Кодекс законов о труде Украины (КЗоТ Украины) с комментариями к статьям

В районных, районных в городе, городских или горрайонных судах рассматриваются трудовые споры по заявлениям:

1) работника или владельца или уполномоченного им органа, когда они не согласны с решением комиссии по трудовым спорам предприятия, учреждения, организации (подразделения);

2) прокурора, если он считает, что решение комиссии по трудовым спорам противоречит действующему законодательству.

Коментар:

1. Якщо працівник не согласен с решением по трудовому спору комиссии по трудовым спорам, он имеет право обратиться с иском в суд (ст. 228 КЗоТ). Такое же право принадлежит представителю работника, полномочия которого на обжалование решения комиссии по трудовым спорам оформлены доверенностью, которая нотариально удостоверено.

2. Решение комиссии по трудовым спорам может быть обжаловано в суд путем подачи заявления и владельцем. Заявление от имени юридического лица подписывают только должностные лица, имеющие в соответствии с уставом (положение) юридического лица статус органов юридического лица. В суде полномочия этих лиц проверяются по соответствующим документами. От имени юридического лица обжаловать решение комиссии по трудовым спорам в суд имеют право и другие лица, полномочия которым предоставлены надлежаще оформленным поручением.

3. Хотя в ст. 45 ГПК Украины содержатся правила, которые ограничивают возможность обращения прокурора в суд с заявлением, все же в силу ст. 231 КЗоТ, формулирует специальное правило, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением по трудовому спору, если решение комиссии по трудовым спорам противоречит законодательству. Слова "противоречит действующему законодательству" не следует понимать таким образом, что прокурор не может обратиться с заявлением в суд, если решение комиссии по трудовым спорам противоречит соглашениям, коллективному или трудовому договору. В силу законодательства условия соглашений, коллективных и трудовых договоров должны выполняться. Следовательно, решение комиссии по трудовым спорам, противоречит условиям соглашений, коллективного или трудового договора, в конечном итоге противоречит законодательству. А это дает основание прокурору обратиться в суд с заявлением по трудовому спору, решенном в комиссии по трудовому спору вопреки соглашениям, коллективному или трудовому договору.

4. Отметим также, что в соответствии со ст. 124 Конституции работник может обратиться в суд и без предварительного обращения в комиссию по трудовым спорам.

5. Заявления работников с просьбой о защите трудовых прав, нарушенных другой стороной трудового договора (владельцем), рассматриваются судами всегда в форме искового производства. Это касается и случаев необоснованной отказа в приеме на работу, как предусмотренных, так и не предусмотренных частью второй ст. 232 КЗоТ. Такой вывод сделан с учетом того, что действия собственника при принятии решение о принятии на работу нельзя квалифицировать как осуществляемые в сфере управленческой деятельности, хотя бы они осуществлялись органом исполнительной власти. Следовательно, такие действия не могут быть обжалованы в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Украины. Изложенное подтверждается практикой Верховного Суда (Применение судами гражданского и гражданско-процессуального законодательства. - М.: Ин Юре, 2002. - С. 132). В порядке, установленном настоящей главой, граждане могут подавать в суды жалобы на решения, действия или бездействие службы занятости, органов государственного надзора за охраной труда и т.п., поскольку эти органы осуществляют управленческую деятельность.