Кодекс законов о труде Украины (КЗоТ Украины) с комментариями к статьям

Расторжение трудового договора по инициативе собственника или уполномоченного им органа без согласия выборного органа первичной профсоюзной организации (профсоюзного представителя) допускается в случаях:

ликвидации предприятия, учреждения, организации

неудовлетворительного результата испытания, обусловленного при принятии на работу

увольнение с совмещаемой работы в связи ' связи с принятием на работу другого работника, не являющегося совместителем, а также в связи ' связи с ограничениями на работу по совместительству, предусмотренными законодательством;

обновления на работе работника, ранее выполнявшего эту работу

увольнения работника, не являющегося членом профессионального союза, действующего на предприятии, в учреждении, организации

увольнения с предприятия, учреждения, организации, где нет профсоюзной организации

увольнения руководителя предприятия, учреждения, организации (Филиала, представительства, отделения и другого обособленного подразделения), его заместителей, главного бухгалтера предприятия, учреждения, организации, его заместителей, а также должностных лиц таможенных органов, государственных налоговых инспекций, которым присвоены персональные звания, и должностных лиц центральных органов исполнительной власти, реализуют государственную политику в сфере государственного финансового контроля и контроля за ценами; руководящих работников, избираемых, утверждаемых или назначаемых на должности государственными органами, органами местного самоуправления, а также общественными организациями и другими ' объединениями граждан

увольнения работника, совершившего по месту работы хищения (в том числе мелкое) имущества собственника, установленное приговором суда, вступившим в законную силу, или постановлением органа, в компетенцию которого входит наложение административного взыскания или применение мер общественного воздействия.

Законодательством могут быть предусмотрены и другие случаи расторжения трудового договора по инициативе собственника или уполномоченного им органа без согласия соответствующего выборного органа первичной профсоюзной организации (профсоюзного представителя).

Комментарий

1. Комментируемая статья содержит перечень случаев, когда, как исключение из общего правила ст. 43 КЗоТ, устанавливающий необходимость получения предварительного согласия выборного органа первичной профсоюзной организации на увольнение работников по инициативе собственника, такое освобождение может быть осуществлено без согласия выборного органа.

Ст. 431 КЗоТ не касается получения согласия на освобождение или согласования увольнения с другими (кроме выборного органа первичной профсоюзной организации предприятия, учреждения, организации) органами. Если получения согласия или согласования увольнения с другими органами предусмотрено, то это обязанность ' обязательно и в случаях, предусмотренных ст. 431 КЗоТ.

2. Право собственника ликвидировать предприятие, учреждение, организацию не подлежит сомнению. Поэтому сохранение действующего до внесения Законом от 18 февраля 1992 дополнений в Кодекс законов о труде порядке, который предусматривал получение согласия выборного органа первичной профсоюзной организации на увольнения работников при ликвидации предприятия, пришло в противоречие с реальностью. Практика ликвидации юридических лиц с правопреемством, которая получила распространение, не совсем корректна. Но это - также ликвидация. Поэтому и при такой ликвидации увольнения работников осуществляется на основании п. 1 ст. 40 КЗоТ без согласия выборного органа первичной профсоюзной организации.

От ликвидации следует отличать реорганизации, при которой увольнение возможно только при сокращении численности или штата работников (часть третья ст. 36 КЗоТ) и при условии получения предварительного согласия выборного органа первичной профсоюзной организации.

3. Увольнение по ст. 28 КЗоТ не подпадает под действие ст. 43 КЗоТ. Поэтому освобождение по результатам испытания (ст. 28 КЗоТ) в соответствии со ст. 43 КЗоТ согласия не требует. Законодатель в ст. 431 КЗоТ еще раз решил подтвердить, что при увольнении по результатам испытания согласие выборного органа первичной профсоюзной организации не требуется.

4. Увольнение с работы по совместительству по основаниям, указанным в абзаце четвертом части первой ст. 431 КЗоТ, допускается только по совместителей, работающих на государственных предприятиях, в учреждениях, организациях (как по основному месту работы, так и по месту работы по совместительству). Освобождение совместителей с работы на предприятиях, в учреждениях, организациях негосударственной формы собственности по инициативе собственника должна осуществляться с согласия выборного органа первичной профсоюзной организации, кроме случаев, предусмотренных законом, и только при наличии основания. П. 8 Положения об условиях работы по совместительству работников государственных предприятий и организаций, предусматривает возможность освобождения работников-совместителей в случаях принятия на работу работника, не являющегося совместителем, и ограничения совместительства в связи ' связи с особыми условиями и режимом работу, не распространяется на работников предприятий других форм собственности. На работников предприятия, учреждения, организации, находящимся в коммунальной собственности, в этой части следует распространять статус работников государственных предприятий, поскольку названное Положение было принято до вступления в силу Конституции Украины, которая исключила коммунальную собственность из состава государственного. С учетом этого увольнения работников-совместителей из предприятий негосударственной (некоммунальной) формы собственности производится без согласия выборного органа первичной профсоюзной организации только в следующих случаях: 1) работник, основным местом работы которого является государственное (коммунальное) предприятие, учреждение, организация, по основаниям, указанным в абзаце четвертом части первой ст. 431 КЗоТ, с совмещаемой работы на предприятии, в учреждении, организации негосударственной формы собственности, может быть уволен без согласия выборного органа первичной профсоюзной организации, 2) работник, основным местом работы которого является негосударственное (некоммунальных) предприятие, с работы по совместительству на государственном (коммунальном) предприятии освобождается по указанным основаниям без согласия выборного органа, 3) работник-совместитель увольняется негосударственного (некоммунального) предприятия, учреждения по основаниям, указанным в абзацах втором, третьем, п ' пятом и последующих части первой ст. 431 КЗоТ без согласия выборного органа первичной профсоюзной организации.

5. Увольнение работника в связи ' связи с восстановлением на работе того работника, ранее выполнявшего эту работу (п. 6 ст. 40 КЗоТ), законодатель также квалифицирует, как слабо эт ' связано с волей собственника, поскольку в этой ' связи с восстановлением два работника на одном рабочем месте работать не могут. Однако, при отказе выборного органа первичной профсоюзной организации дать согласие на освобождения сложилась бы ситуация, в которой решения о восстановлении на работе невозможно было бы выполнить. Поэтому освобождение на указанной основе осуществляется без согласия выборного органа первичной профсоюзной организации.

6. В принципе, на предприятии может действовать одна или несколько профсоюзных организаций. Если работник не является членом хотя бы одной из профессиональных союзов, действующих на предприятии, в учреждении, организации, он освобождается по инициативе собственника без согласия выборного органа первичной профсоюзной организации.

По отсутствии на предприятии профсоюзной организации отсутствует и орган, согласие которого на освобождение должен получить владелец. Поэтому и в этом случае увольнение проводится без такого согласия.

7. Без согласия выборного органа первичной профсоюзной организации независимо от основания увольнения, производится увольнение по инициативе собственника руководителя предприятия, учреждения, организации, филиалов, представительств, отделений, других обособленных подразделений, заместителей руководителей, главных бухгалтеров предприятий, учреждений, организаций, а также должностных лиц таможенных органов, государственных налоговых инспекций (это распространяется и на должностных лиц государственных налоговых администраций), которым присвоены персональные звания, и должностных лиц государственной контрольно-ревизионной службы и органов государственного контроля за ценами, то есть тех людей, которые освобождаются по п. 1 ст. 41 КЗоТ. Но эти работники подлежат освобождению без согласия профсоюзного органа и на основании всех других пунктов ст. 40 и 41 КЗоТ.

8. Абзац восьмой части первой ст. 431 КЗоТ распространяется только на руководителей, то есть работников, имеющих в подчинении работников. Поэтому он не может распространяться, например, на государственных служащих, которые не являются руководителями.

9. Не требует согласия выборного органа первичной профсоюзной организации увольнение работника, совершившего по месту работы хищения (в том числе мелкое) имущества собственника, если этот факт установлен приговором суда, вступившим в законную силу, или постановлением органа, в компетенцию которого относится применение административного взыскания или мер общественного воздействия за такое нарушение (п. 8 ст. 40 КЗоТ). Возможность освобождения без согласия выборного органа первичной профсоюзной организации на этой основе следует и из ст. 43 КЗоТ.

10. Часть вторая статьи, комментируется, допускает возможность установления и других случаев, когда увольнение по инициативе собственника производится без согласия выборного органа первичной профсоюзной организации. Но следует учитывать, что расторжение трудового договора по инициативе собственника производится по соглашению выборного органа первичной профсоюзной организации только в случаях, предусмотренных ст. 43 КЗоТ. Определение случаев расторжения трудового договора без согласия выборного органа первичной профсоюзной организации является установлением исключений из правила ст. 43 КЗоТ, а не сбором вместе тех случаев, под общее правило ст. 43 КЗоТ вообще не подпадают. Поэтому, хотя в ст. 431 КЗоТ не указывается, что согласие выборного органа не требуется при увольнении члена коллективного сельскохозяйственного предприятия с определенной должностью, все-таки такое согласие не является необходимым. В подобных случаях речь идет не о расторжении трудового договора по основаниям, перечисленным в части первой ст. 43 КЗоТ. Считается, что при увольнении члена коллективного сельскохозяйственного предприятия или производственного кооператива по определенной должности или работы трудовые правоотношения между таким работодателем и работником не прекращаются, поскольку работник вправе требовать предоставления ему другой работы. Такова позиция Верховного Суда Украины (Применение судами гражданского и гражданско-процессуального законодательства. - М.: Ин Юре, 2002. - С. 170).

11. Согласно ст. 66 Закона " Об использовании ядерной энергии и радиационной безопасности " без предварительного согласия выборного органа первичной профсоюзной организации осуществляется увольнение работника, имеет допуск к работе с ядерными материалами и на ядерных установках, если его освобождение осуществляется в связи ' связи с аннулированием этого допуска. Согласно этой норме непосредственным основанием для увольнения работника может быть как п. 2 ст. 40 КЗоТ, так и другое основание, предусмотренное законом. Одним из оснований аннулирования допуска к работе с ядерными материалами и на ядерных установках является освобождение работника с предыдущего места работы за нарушение трудовой дисциплины.

12. В соответствии со ст. 32 Закона " О порядке разрешения коллективных трудовых споров (конфликтов) " без согласования с выборным органом первичной профсоюзной организации освобождаются лица, являющиеся организаторами забастовки, признанной судом незаконной, а также работники, препятствующих прекращению незаконной забастовки. Однако, следует учитывать, что названная статья не определяет оснований для увольнения работников с работы. Совершение работником предусмотренных проступков может быть поводом для увольнения, если его действия подпадают под соответствующие нормы законодательства о труде, устанавливающие основания для увольнения.