Кодекс торгового мореплавания Украины (КТМ Украины) с комментариями к статьямСтаття 144. Документи на вантажОтправитель должен своевременно передать перевозчику все документы относительно груза, как того требуют портовые, таможенные, санитарные и другие административные правила. Отправитель отвечает перед перевозчиком за убытки, причиненные вследствие несвоевременной передачи, неправильности или неполноты этих документов. Комментарий Представление груза для перевозки включает обязанность отправителя передать перевозчику документы на груз. Согласно статье 144 КТМУ отправитель должен своевременно передать перевозчику все документы относительно груза, как того требуют портовые, таможенные, санитарные и другие административные правила. Отправитель отвечает перед перевозчиком за убытки, причиненные вследствие несвоевременной передачи, неправильности или неполноты этих документов. С целью внедрения в Украине требований международных нормативно-правовых актов, направленных на обеспечение безопасности морских перевозок грузов, приказом Минтранса Украины от 14 декабря 1998 N 497 было утверждено Положение о порядке подготовки и представления информации о грузе для его безопасной морской перевозки. Положение распространяется на морские перевозки следующих грузов: 1) генеральных грузов - различные штучные грузы, металлопродукция, подвижная техника, железобетонные изделия и конструкции, контейнеры, штучные грузы в транспортной таре и упаковке, увеличенные грузовые единицы, крупногабаритное оборудование и тяжеловесные грузы, лесные грузы 2) навалочных грузов - любой груз, преимущественно однородный по составом, не является жидкостью или газом, состоит из смеси частиц, гранул или любых крупных кусков вещества, который грузится в грузовые помещения судна без применения каких-либо промежуточных видов тары 3) опасных грузов - вещества, материалы и изделия, обладающие свойствами, проявление которых при транспортировке может привести к гибели, травмированию, отравлению, облучению, заболеванию людей и животных, а также к взрыву, пожару и к повреждению сооружений, транспортных средств, судов, и которые характеризуются критериям, приведенным в ГОСТ 19433-88, транспортируемых в упаковке, наливом или насыпью в контейнерах или транспортных средствах, навалом морским и речным транспортом (Пп. 1.2, 3 Положения). Особые свойства и транспортные характеристики груза, безопасные условия его перевозки, выполнения грузовых и складских операций с грузом должны быть известны участникам транспортного процесса. Морская перевозка грузов без предоставления информации о груз недопустимо. Грузоотправитель или его представитель должны заблаговременно подать капитану судна или его представителю, а также порта и (или) юридическим лицам, выполняющим грузовые или складские операции с грузом, информацию о грузе для того, чтобы дать возможность обеспечить меры, которые могут потребоваться для надлежащего размещения и безопасной перевозки груза, выполнения грузовых и складских операций. Итак, информацию о грузе составляют документы, содержащие сведения о грузе, необходимые для обеспечения надлежащего размещения и безопасной перевозки груза, или подтверждают его транспортные характеристики или свидетельствуют о принятых мерах по подготовке к транспортировке. Информация о грузе должна: а) содержать сведения о грузе, в том числе транспортное наименование груза, особые свойства, транспортные свойства груза, а также сведения о грузовых единицы и (или) транспортные средства с грузом, которые подаются в морской перевозки б) подтверждать выполнение требований к подготовке груза или продукции к перевозке, в том числе тех ее классификации, упаковки, маркировки в) устанавливать обязательные мероприятия и рекомендации для безопасного выполнения морской перевозки и перегрузки груза, в том числе по заключению, крепления, совместной перевозке и хранение с другими грузами г) содержать нужную дополнительную информацию и (или) перечень свидетельств относительно груза. Информация о грузе подается в Декларации об опасных грузах, в Декларации о грузах (кроме опасных) и дополнительных к нему документах: Свидетельстве о заключении и крепления груза в контейнере, Свидетельстве о состоянии груза на время погрузки, Свидетельстве о соответствии тары (упаковки) требованиям ГОСТ 26319-84. Указанные документы оформляются на государственном, русском, английском языках по установленным в Положении образцами (п. 4 Положения). Для подготовки Декларации о грузе, а также других документов, содержащих информацию о грузе, грузоотправителю или уполномоченному им лицу вместе с заявками на выполнение работ следует подавать исходную информацию о грузе: а) нормативный акт (стандарт, технические условия и т.п.) на продукцию происхождением из Украины, которая будет перевозиться морем б) подтверждены производителем продукции и (или) грузоотправителем характеристики груза и документальные материалы о грузе, в том числе: - сертификат соответствия на продукцию, если она подлежит сертификации - сведения о грузовые единицы с грузом и организацию его перевозки - при необходимости - дополнительные сведения и документы, а также указаны Свидетельства, необходимые для установления условий безопасной перевозки груза морем - пробы груза и возможность отбора проб груза. Подготовка информации о грузе поручается грузоотправителем за его собственные средства специализированным организациям, которые вовлечены Минтрансом Украины. Сроки подготовки специализированными организациями информации о грузе устанавливаются по согласованию с заказчиком, исходя из трудоемкости заказные работ. Подготовленные документы с подписями и печатями вручаются грузоотправителем или уполномоченным им лицом участникам транспортного процесса и контрольным органам. Участники транспортного процесса, специализированные организации несут ответственность за убытки, причиненные вследствие недостоверности или неполноты информации о грузе, которыми предоставляется, согласно действующему законодательству. Таким образом, законодательством установлен единый порядок подготовки и представления информации о грузе, безопасность морской перевозки которого должна обеспечиваться участниками транспортного процесса при осуществлении подготовки груза к перевозке, грузовых и складских операций, перевозки грузов морским и речным транспортом. |
1. В комментируемой статье закреплен перечень необязательных (факультативных) оснований для приостановления производства по делу, который также является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.
При наличии факультативных оснований для приостановления производства по делу, предусмотренных данной статьей, арбитражный суд по собственному усмотрению вправе приостановить производство по делу или может отказать в удовлетворении соответствующего ходатайства лица, участвующего в деле.
При наличии факультативных оснований, так же как и при наличии обязательных оснований, производство по делу может быть приостановлено при производстве в арбитражном суде любой инстанции: первой, апелляционной, кассационной и даже надзорной. Суды вышестоящей инстанции при приостановлении производства по делу, так же как и суд первой инстанции, исходят из перечней оснований, закрепленных в ст. 143, 144 АПК РФ. Нормы о факультативном приостановлении производства по делу применяются при рассмотрении не только дел в порядке искового производства, но и по делам других видов производства в арбитражном суде: в особом производстве, производстве по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений, и т.д.
Необязательное (факультативное) приостановление производства по делу также приостанавливает течение всех процессуальных сроков (см. комментарий к ст. 143 АПК РФ).
2. Назначение арбитражным судом экспертизы регулируется нормами гл. 7 АПК РФ, посвященными вопросам доказывания и доказательств. В соответствии со ст. 82 АПК РФ для разъяснения возникающих при рассмотрении дела вопросов, требующих специальных знаний, арбитражный суд назначает экспертизу по ходатайству лица, участвующего в деле, или с согласия лиц, участвующих в деле. В случаях, предусмотренных в законе, арбитражный суд может назначить экспертизу по своей инициативе.
Назначение экспертизы может являться основанием не только для факультативного приостановления производства по делу, но и для отложения судебного разбирательства в соответствии со ст. 158 АПК РФ. Выбор той или иной формы временной остановки судебного разбирательства зависит от периода времени, необходимого для завершения экспертного исследования. Так, в соответствии с ч. 7 ст. 158 АПК РФ судебное разбирательство может быть отложено на срок, необходимый для устранения обстоятельств, послуживших основанием для отложения, но не более чем на один месяц. Следовательно, если проведение экспертизы займет более значительный промежуток времени, целесообразно приостановить производство по делу.
АПК РФ предусматривает возможность назначения различных видов экспертиз: комиссионной экспертизы (см. комментарий к ст. 84 АПК РФ), комплексной экспертизы (см. комментарий к ст. 85 АПК РФ), дополнительной и повторной экспертизы (см. комментарий к ст. 87 АПК РФ). Вопрос о приостановлении производства по делу может быть разрешен при назначении любого вида экспертизы.
3. О реорганизации организации речь идет не только в ст. 144, но и в ст. 48 АПК РФ, регулирующей правопреемство в отношении сторон арбитражного процесса (см. комментарий к последней статье).
Реорганизация организации регулируется ст. 57 - 60 ГК РФ, она может быть осуществлена в формах слияния, присоединения, разделения, выделения, преобразования. В процессе реорганизации организации права и обязанности одного лица переходят к другому юридическому лицу, поэтому в арбитражном процессе будет решаться вопрос о правопреемстве (ст. 58 ГК РФ). При различных формах реорганизации объем прав и обязанностей, перешедших от одного юридического лица к другому, неодинаков, устанавливается на основании разделительного или передаточного баланса. Если разделительный баланс не дает возможности определить правопреемника, то в соответствии с п. 3 ст. 60 ГК РФ вновь возникшие юридические лица должны нести солидарную ответственность по обязательствам реорганизованного юридического лица.
Для применения данного основания приостановления производства по делу необходимо выяснить следующее:
а) действительно ли имеет место реорганизация организации в одной из форм, предусмотренных гражданским законодательством;
б) реорганизация должна проводиться в отношении организации, являющейся лицом, участвующим в деле;
в) реорганизация организации, являющейся лицом, участвующим в деле, должна начаться после возбуждения арбитражным судом производства по делу;
г) реорганизация организации не должна завершиться.
В противном случае, если при рассмотрении дела выяснится, что организация была реорганизована до обращения в суд соответствующей инстанции (на практике нередки случаи, когда реорганизация произошла в период вступления решения суда в законную силу), оснований для приостановления производства по делу не будет и должен быть разрешен вопрос о правопреемстве (в порядке ст. 48 АПК РФ).
4. Привлечение гражданина, являющегося лицом, участвующим в деле, для выполнения какой-либо государственной обязанности является следующим основанием для необязательного приостановления производства по делу.
Для применения данного основания приостановления производства по делу необходимо установить в совокупности следующие обстоятельства:
а) к выполнению государственной обязанности должен быть привлечен гражданин, являющийся лицом, участвующим в деле (а не должностное лицо организации);
б) гражданин должен быть лицом, участвующим в деле, т.е. занимать процессуальное положение стороны (истца или ответчика), заявителя и заинтересованного лица - по делам особого производства, по делам о несостоятельности (банкротстве) и в иных предусмотренных АПК РФ случаях; выступать третьим лицом, заявляющим самостоятельные требования относительно предмета спора или не заявляющим самостоятельных требований относительно предмета спора (см. комментарий к ст. 40 АПК РФ);
в) гражданин должен быть в действительности привлечен к выполнению государственной обязанности;
г) государственная обязанность должна быть предусмотрена действующим законодательством Российской Федерации;
д) объективная невозможность рассмотрения дела в отсутствие гражданина (необходимо проверить, не поступало ли от гражданина заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, оценить доказательственное значение личных объяснений гражданина, наличие у гражданина представителя, являющегося в судебные заседания, и т.д.).
Привлечение гражданина для выполнения государственной обязанности может являться основанием не только для факультативного приостановления производства по делу, но и для отложения судебного разбирательства в соответствии со ст. 158 АПК РФ. Выбор той или иной формы временной остановки судебного разбирательства зависит от периода времени, необходимого для завершения выполнения соответствующей государственной обязанности. Так, в соответствии с ч. 7 ст. 158 АПК РФ судебное разбирательство может быть отложено на срок, необходимый для устранения обстоятельств, послуживших основанием для отложения, но не более чем на один месяц. Следовательно, если выполнение государственной обязанности займет более значительный промежуток времени, целесообразно приостановить производство по делу.
5. Нахождение гражданина, являющегося лицом, участвующим в деле, в лечебном учреждении или в длительной служебной командировке - четвертое основание для необязательного (факультативного) приостановления производства по делу. Для применения названного основания необходимо проверить и подтвердить доказательствами следующее:
а) гражданин должен быть лицом, участвующим в деле, т.е. занимать процессуальное положение стороны (истца или ответчика), заявителя и заинтересованного лица - по делам особого производства, по делам о несостоятельности (банкротстве) и в иных предусмотренных АПК РФ случаях; выступать третьим лицом, заявляющим самостоятельных требований относительно предмета спора или не заявляющим самостоятельные требования относительно предмета спора (см. комментарий к ст. 40 АПК РФ);
б) гражданин должен в действительности находиться в лечебном учреждении (очевидно, что речь идет о стационарном лечении, а не об амбулаторном) или в длительной служебной командировке;
в) должна быть объективная невозможность рассмотрения дела в отсутствие гражданина (необходимо проверить, не поступало ли от гражданина заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, оценить доказательственное значение личных объяснений гражданина, наличие у гражданина представителя, являющегося в судебные заседания, и т.д.);
г) длительность нахождения гражданина в лечебном учреждении или в служебной командировке. В соответствии с ч. 7 ст. 158 АПК РФ судебное разбирательство может быть отложено на срок, необходимый для устранения обстоятельств, послуживших основанием для отложения, но не более чем на один месяц. Следовательно, если проведение лечения или командировка гражданина займет более значительный промежуток времени, необходимо рассматривать вопрос о приостановлении производства по делу.
6. Рассмотрение другого дела международным судом, судом иностранного государства, решение по которому может иметь значение для рассмотрения данного дела, - последнее основание для факультативного приостановления производства по делу. Для его применения должно устанавливаться следующее:
а) рассмотрение другого дела только международным судом или судом иностранного государства, компетенция международного суда или иностранного суда на рассмотрение дела. Рассмотрение другого дела иными органами не позволяет приостанавливать производство по делу только по данному основанию;
б) возможность признания решения иностранного суда на территории Российской Федерации;
в) взаимная связь между делами - "решение по другому делу может иметь значение для рассмотрения данного дела";
г) дело, рассматриваемое иностранным судом, и дело, по которому решается вопрос о приостановлении производства арбитражным судом, не должны быть тождественными. Процессуальные последствия рассмотрения иностранным судом дела регулируются также ст. 252 АПК РФ, в соответствии с которой арбитражный суд в Российской Федерации оставляет иск без рассмотрения по правилам гл. 17 АПК РФ, если в производстве иностранного суда находится на рассмотрении тождественное дело (по спору между теми же лицами, о том же предмете и по тем же основаниям), или прекращает производство по делу по правилам гл. 18 АПК РФ, если уже имеется вступившее в законную силу решение иностранного суда, принятое по тождественному спору (см. комментарий к последней статье).
При выборе процессуальных действий и применении оснований, предусмотренных п. 5 ст. 144 и ст. 252 АПК РФ, необходимо проверить тождество дел, рассматриваемых иностранным судом и арбитражным судом Российской Федерации. Если дела тождественны, наступают последствия, предусмотренные ст. 252 АПК РФ; если тождества дел нет, можно рассматривать вопрос о приостановлении производства по делу.