Умышленное препятствования законной деятельности профессиональных союзов, политических партий, общественных организаций или их органов -

наказывается исправительнымы работами на срок до двух лет или лишение свободы на срок до трех лет с лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет.

Комментарий

1. Объ объектом преступления является конституционное право граждан на свободу объ единения в профессиональные союзы, политические партии и общественные организации для осуществления и защиты своих прав и свобод и удовлетворения политических, экономических, социальных, культурных и других интересов, а также права и законный интересы профсоюзов, политических партий и общественных организаций.

Профессиональная союз (профсоюз) - добровольная неприбыльная общественная организация, в' объединяет граждан, эт 'связанных общими интересами по роду их профессиональной (трудовой) деятельности (обучения). Профсоюзы создаются без предварительного разрешения на основе свободного выбора их членов.

Политическая партия - это зарегистрированное по закону добровольное 'объединения граждан - сторонников определенной Общенациональное программы общественного развития, имеет целью способствовать формированию и выражению политической воли граждан, принимает участие в выборах и других политических мероприятиях.

Общественной организацией является объект объединения граждан, созданное для удовлетворения и защиты своих законных социальных, экономических, творческих, возрастных, национально-культурных, спортивных и других общих интересов.

В органы ЭТИХ организаций относятся высшие Уставные органы управления (общее собрание, конференции, с 'езды и т.п.), создаваемые ими исполнительные органы (центральные комитеты, комитеты, пленумы, президиумы и т.п.) и другие органы, через Которые эти организации осуществляют свои полномочия.

2. С о 'Объективной стороны преступление характеризуют действия или бездействие, Которые препятствуют законной деятельности профсоюзов, политических партий и общественных организаций.

законным признается такая деятельность в 'объединения граждан, не противоречит Конституции и законам Украины и осуществляется в согласовании с их программной цели и/или уставных принципов.

воспрепятствования незаконной деятельности указанных объект соединений НЕ образует состава данного преступления. Незаконными признаются образование и деятельность политических партий и общественных организаций, программная цель или действия которых ориентированы на ликвидацию независимости Украины, изменение конституционного строя насильственным путем, нарушение суверенитета и территориальной целостности государства, подрыв его безопасности, незаконные захват государственной власти, пропаганду войны или насилия, на разжигание межэтнической, расовой, религиозной вражды, посягательство на права и свободы человека, здоровье 'Я населения, создание незаконных военизированных формирований. Такие объект объединения граждан не подлежат легализации, а их деятельность в случае легализации запрещается в судебно порядке. Незаконным признается деятельность политической партии, эт 'связана с финансированием ее из источников, запрещенных законом, а также в состав которой входят иностранцы или лица без гражданства.

не допускается создание и деятельность структурных ячеек политических партий в органах от исполнительной и судебной власти и исполнительных органах местного самоуправления, воинских формирования, а также на государственных предприятиях, в учебных заведениях и других государственных учреждениях и организациях.

не могут быть членами политических партий судьи, работники прокуратуры, работники органов внутренних дел, сотрудники Служба безопасности Украины, военнослужащие, Уполномоченный верховной рады Украины по правам человека и некоторые другие категории человек.

воспрепятствование законной деятельности профсоюзов или их органов может выразиться в: ограничении трудовых, социально-экономических, политических, личных прав и свобод граждан, гарантированных Конституцией и законами Украины, в связи 'связи с принадлежностью или непринадлежностью к профсоюзам или определенному профсоюза, вступлением в него или выходом из нее; нарушение гарантий, установленных законом для работников предприятий, учреждений или организаций, избранных в Профсоюзные органы; невыполнении работодателем обязанности 'связи по созданию надлежаще условий для деятельности профсоюзных организаций; невыполнении законного решения профсоюза; Создание препятствий для объект объединение профсоюзов в ассоциации; незаконном вмешательстве в организацию и порядок проведения собраний, конференций, других мероприятий, проводимых профсоюзами в согласовании с законом; принудительного роспуска, прекращение, а также запрете деятельности профсоюзов, их объект соединений в несудебном порядке; Лишение их права собственности на любых других, кроме судебного решения, основаниях; создание препятствий по заключению профсоюзами коллективных договоров, соглашений и осуществления контроля за их соблюдением; непредоставлениы должностным лицами сведений, касающихся условий труда, соблюдение законодательства о труде и т.п..

препятствования законной деятельности политических партий или их органов следует признавать: Неправомерное вмешательства, в т.ч. со стороны должностных лиц органов государственной власти и органов местного самоуправления, в создание и внутреннюю деятельность политических партий и их местных ячеек лицам должностным лицами органов государственной власти или органов местного самоуправления привилегий или содействие деятельности одних партий и ущемление других; безосновательный запрет политической партии, аннулирование регистрационно свидетельства или ограничения деятельности партии или ее органов в реализации предоставленных законом прав, создание препятствий для реализации политической партией или ее органами своих полномочий в имущественное, финансовой и других сферах; незаконное устранение партии от участия в выборах; безосновательное привлечение руководителей или других членов партии к юридической ответственности с целью снижения эффективности или прекращения деятельности партии и т.п..

воспрепятствование законной деятельности общественных организаций или их органов может проявится в любых действиях, в т.ч. из числа описанных выше, Которые ориентированы на создание препятствий в выполнении общественным организациями или их органами их уставных задач, реализации прав, включая право на имущество и средства, приобретенные в результате хозяйственной и другой коммерческой деятельности, ограничение прав и свобод граждан в связи 'связи с их принадлежностью или непринадлежностью к о 'объединений граждан.

воспрепятствование может выразиться также в угрозах, насилии или другом противоправного воздействии на руководителей или других членов профсоюзов, политических партий или общественных организаций и их органов с целью не допустит выполнения ими своих полномочий или добиться принятия неправомерного решения со стороны этого представителя или профсоюзного органа. Состав этого преступления может образовывать также препятствования добровольно вступлении граждан в предусмотренном законом порядке в профессионального союза, политической партии или общественной организации.

Объ объективную сторону рассматриваемого преступления образует препятствования законной деятельности объект единению граждан с любым статусом и любого уровня (звена): общественному в 'единению со Всеукраинский, Местным или международным статусом; первичной, местной, областной, региональной, Всеукраинской или иной профсоюзной организации; Всеукраинской структуре политической партии или ее Местным ячейкам; органа таких объ соединений любого уровня (Центральном или местном, высший (с 'съезда, конференции, собранию) или исполнительному) руководителям или вторым представителям таких объ объединений или их органов.

Если способ препятствования сама по себе является преступным (превышение власти или служебных полномочий, причинения телесных повреждений, угроза убийством, служебный подлог, нарушение равноправия граждан), то содеянное, при наличии к тому оснований, следует квалифициров justify"> Это преступление Считается оконченным с момента совершения действий или бездействия, Которые ориентированы на препятствования законной деятельности указанных объект объединений граждан или их органов.

3. Сб "объект преступления общий.

4. Сб "объективная сторона преступления характеризуется прямым умыслом.

***

Конституция Украины (статьи 36, 37).

Кодекс законов в труде Украины от 10 декабря 1971 (статьи 12, 243 - 252).

Закон Украины " В в ' объединения граждан " от 16 июня 1992 г. (статьи 2, 3, 4, 6, 7, 20 - 24).

Закон Украины " О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности " от 15 сентября 1999 (статьи 1, 5, 18, 19 - 25, 41, 42, 43).

Закон Украины " О политических партиях в Украине " от 5 апреля 2001 (статьи 2, 5, 6, 10).

Решение конституционного Суда Украины по делу о свободе образования профсоюзов N 11-рп от 18 октября 2000 года