Нарушение правил, установленных для борьбы с вредителями и болезнями растений, и других требований законодательства в защите растений, повлекшее тяжкие последствия, - наказывается штрафом до ста необлагаемых минимумов доходов граждан или общественным работами на срок от ста двадцати до двухсот часов, или ограничением свободы на срок до двух лет.

Комментарий

1. Основным непосредственным объект объектом преступления является Установленный порядок защиты растительного мира, в т.ч. в части предупреждения и борьбы с вредителями и болезнями растений, а дополнительным объект объектом - здоровье 'я населения, интересы сельскохозяйственного производства. Как совокупность всех видов растений, а также грибов и образуемых ими сообществ на определенной территории, растительный мир является одним из принципиальных объект объектов правовой охраны окружающей природной среды.

2. Предметом преступления являются растения (лесные, сельскохозяйственные, дикорастущие, другие) и их природные свойства, а также плоды растений - зерно, семена, овощи, фрукты, корнеплоды и т.д.. Растения - Это организмы, Которые питаются органическими и неорганических веществами почвы, воды и воздуха и Способны создавать органические вещества из неорганических в естественном состоянии, в т.ч. сосудистые растения, мохообразные, водоросли, лишайники, грибы.

3. Объ объективная сторона включает в себя три признака: 1) деяние - нарушение правил, установленных для борьбы с вредителями и болезнями растений, и других требований законодательства в защите растений, 2) тяжелые последствия, 3) причинная связь "связь между деянием и последствиями.

Вредители растений - это виды животных (насекомые, клещи, микроорганизмы), способные причинить вред растениям, кустарники , деревьям, продукции растительного происхождения. К вредителям растений относятся, например, колорадский жук, долгоносика, саранча, картофельная моль, восточная плодожорка, мыши и другие грызуны. Болезнями растений признаются отклонения от их нормального состояния и развития, Которые заключаются в нарушении основных функций всего растения или его части (нарушение нормального обмена веществ под воздействием фитопатогенов (вирусы, бактерии, грибы) или неблагоприятных условий среды, например избытка или недостатка воды, нарушение температурного режима).

Защита растений - это комплекс мероприятий, направленных на уменьшение потерь урожая и предотвращение ухудшения состояния растений сельскохозяйственного и второго назначения, многолетних и лесных насаждений, деревьев, кустарников, растительности закрытого грунта, продукции растительного происхождения из-за вредителей, болезни, бурь 'травы и факторы техногенного характера (например, неправильное применение пестицидов и агрохимикатов). Защита растений осуществляется с помощью РАЗЛИчНЫХ способов - организационно-хозяйственных, агротехнический, селекционных, физических, биологических, химических и т.д.. Одним из таких способов является карантин - содержание объект объектов регулирования (растения, продукты растительного происхождения, средства перевозки, почву, любые другие объект объекты, способные переносит или распространять вредные организмы) в определенных местах для проведения их мониторинга, дальнейшего инспектирования, фитосанитарной экспертизы и/или обработки.

Поскольку диспозиция ст. 247 имеет бланкетный характер, для привлечения лица к ответственности следует установить, какие конкретно правила ней было Возбуждено и каким нормативным актом эти правила установлены.

Преступление может быть совершено путем действия или бездействия. Части нарушения законодательства о защите растений приобретает пассивной формы (например, непринятие мероприятий, направленных на уничтожение вредителей и возбудителей болезней растений, на локализацию пострадавших территорий или уничтожение зараженного урожая или семян; невыполнение обязанности "связей по обеспечению карантина растений; непринятие мер по утилизации или уничтожения сельскохозяйственного сырья, которая НЕ соответствует установленным требованиям по содержанию пестицидов и агрохимикатов; непроведение в установленном порядке фитосанитарного досмотр древесины и изделий из нее).

Действия, образующие в' объективную сторону этого преступления, могут заключаться в частности в: ввозе в Украину и реализации на ее территории средств защиты растений, а не прошедших государственных испытаний и регистрации; нарушении технологии выращивания растений сельскохозяйственного и второго назначения (в т.ч. использовании для посева зараженного семян или хранении его вместе с доброкачественнымы партиями семенного материала) необоснованно использовании радиационного или ультразвукового облучения семян; применении пестицидов и агрохимикатов в Специальных сырьевых зонах, предназначенных для выращивания продукции для детского и диетическими питания, без соблюдением Специальных технологий; использовании для уничтожения вредителей и возбудителей болезней запрещенных химических веществ; чрезмерного употреблении пестицидов; нарушении правил борьбы с бурь 'ян, в частности путем использования гербицидов; ввозе на территорию Украины древесины и изделий из нее без фитосанитарного сертификата страны-экспортера и/или без карантинного разрешения на импорт; вывоз из карантинных и регулируемых зон зараженных карантиннымы организмами в 'объектов регулирования.

Если нарушение законодательства в защите растений сочетается с внедрением поддельно карантинного сертификата (Документ, Удостоверяющий фитосанитарное состояние объект объектов регулирования, осуществляется и/или вывозятся в карантинную зону, транспортируемых по территории Украины), действия виновного надо дополнительно квалифициров по соответствующей части ст. 358.

Преступление признается оконченным с момента наступления тяжких последствий. Решая вопрос о том, является ли причиненный последствия тяжелыми, в каждом конкретном случае нужно учитывать, в частности, площадь территорий, на Которые распространилась эпифитотия, вред, причиненный человеку, растительного и животному миру или сельскохозяйственному производству, время, на которое земельные площади выведены из строя, стоимость мероприятий, осуществляемых для преодоления вызванных негативным последствиям (например, стоимость обеззараживания, переработки или уничтожения подкарантинной продукции и о 'объектов).

Нарушение требований законодательства в защите растений, не привело тяжелых последствий, влечет административную ответственность (в частности, статьями 83, 831, 1041, 105, 106, 18812 Кодекса Украины об административных правонарушениях от 7 декабря 1984).

4. Сб "объект преступления общий. Это могут быть государственные инспекторы по карантину растений, должностные лица сельскохозяйственных предприятий, фермеры, граждане, занимающиеся огородничеством или садоводства, работники предприятий, осуществляющий закупку и перевозки растений, семян, продукции растительного происхождения.

5. Сб "объективная сторона преступления определяется психическим отношением к последствиям и, по общему правилу, характеризуется неосторожностью. Однако исключается возможность нарушения законодательства о защите растений с косвенным умыслом.

Совершение с целью ослабления государства действий, направленных на массовое отравление и распространения эпифитотий, квалифицируется по ст. 113 Уголовно кодекса от 5 апреля 2001 как диверсия. Умышленное массовое уничтожение растительного мира признается экоцида (ст. 441).

***

Закон Украина " Об охране окружающей природной среды " от 25 июня 1991 г. (ст. 52).

Закон Украины " В карантинных растений " в редакции от 19 января 2006

Закон Украина " О пестицидах и Агрохимикаты " от 2 марта 1995 (статьи 1, 4, 6, 12, 13, 20).

Закон Украина " О защите растений " от 14 октября 1998 года (статьи 1, 14, 21).

Закон Украины " О растительном мире " от 9 апреля 1999

Закон Украины " О зерне и рынке зерна в Украине " от 4 июля 2002 (статьи 1, 22, 23).

Закон Украины " О присоединении Украина к Картахенскому протокола по биобезопасности к Конвенции о биологическом разнообразии " от 12 сентября 2002

Закон Украины " В гос системе биобезопасности при создание, испытании, транспортировке и использовании генетически модифицированных организмов " от 31 мая 2007

Международная конвенция о защите растений. Украина присоединилась к ней на основании Указа Президента Украины N 81/2006 от 31 января 2006

Устав гос службы по карантину растений. Утвержден постановлением Кабинет министров Украины N 892 от 28 октября 1993

Положение о Зеленой книге Украины. Утверждено постановлением Кабинет министров Украины N 1286 от 29 августа 2002

Порядок проведения осмотра, обследования, анализа, фумигация (обеззараживания) и инспектирования (оформление фитосанитарного и карантинного сертификатов) в 'объектов регулирования в сфере карантина растений. Порядок оформления карантинного разрешения. Утверждены постановлением Кабинет министров Украина N 705 от 12 мая 2007

Приказ Главной гос инспекции по карантину растений Украины " Об утверждение инструкций по выявлению, локализации и ликвидации карантинных в 'объектов " N 8 от 5 февраля 1997

Методические указания о порядке привлечения к административной ответственности нарушителей законодательства в сфере защиты растений. Утверждены приказом Министерства Аграрное политики Украины N 170 от 6 сентября 2000 года

Правила фитосанитарного контроля древесины и изделий из нее. Утверждены приказом Главной гос инспекции по карантину растений Украины N 65 от 6 августа 2002

Положение об Украинской гос семенной инспекцию. Утверждено приказом Министерства Аграрное политики Украины N 97 от 23 марта 2004

Порядок проведения повторной фитосанитарной (арбитражной) экспертизы. Утвержден приказом Министерства Аграрное политики Украины N 715 от 29 ноября 2006

Список регулируемых вредных организмов. Утвержден приказом Министерства Аграрное политики Украина N 716 от 29 ноября 2006