Водный кодекс Украины (ВК Украины) с комментариями к статьям

Водопользователи имеют право:

1) осуществлять общее и специальное водопользование

2) использовать водные объекты на условиях аренды

3 ) исключен

4) вимагати від власника водного об'єкта або водопровідної системи підтримання належної якості води за умовами водокористування;

5) сооружать гидротехнические и другие водохозяйственные объекты, осуществлять их реконструкцию и ремонт

6) передавати для використання воду іншим водокористувачам на визначених умовах;

7) осуществлять и другие функции относительно водопользования в порядке, установленном законодательством.

Права водопользователей охраняются законом.

Нарушенные права водопользователей подлежат возобновлению в порядке, установленном законодательством.

Комментарий :

В части первой. Ч. 1 ст. 43 ВК содержит неисчерпаемый перечень субъективных прав, которые могут принадлежать водопользователям. Как и ряд предыдущих статей, эта часть комментируемой статьи страдает описательным характером, регулятивного значения не имеет и фактически является инструкцией содержания раздела.

Об осуществлении общего и специального водопользования см.. ст. 47 - 49 УК, по использованию водных объектов на праве аренды - Ст. 51 ВК, по поддержанию качества воды - определение качества воды в ст. 1 и комментарий к ней, а также ст. 37 ВК, по строительству и эксплуатации водохозяйственных объектов - Глава 15 УК.

Обращаем также внимание, что для возникновения у водопользователей отдельных прав необходима наличие определенных юридических составов. Так, в п. 2 ч. 1 ст. 43 ВК всем водопользователям предоставляется право использовать водные объекты на условиях аренды. Стоит заметить, что основанием возникновения правоотношения аренды, в рамках которых осуществляется реализация права использования вод на условиях аренды, договор аренды. Таким образом, до его заключения никаких правоотношений аренды не возникает. На это указывает и ч. 7 ст. 51 ВК, согласно которой право водопользования на условиях аренды оформляется договором. Кроме того, принятие словосочетание "На условиях аренды", законодатель имел в виду возникновения права пользования водными объектами на основании договора аренды.

П. 5 ч. 1 ст. 43 ВК водопользователям предоставлено право сооружать гидротехнические и другие водохозяйственные объекты, осуществлять их реконструкцию и ремонт. Это право, как и в предыдущих пунктах, нужно толковать с учетом других положений действующего законодательства. В частности, право на строительство водохозяйственных объектов возникает лишь при условии получения разрешения на строительство, получение которого предусмотрено ст. ст. 8 и 15 ЗУ "Об инвестиционной деятельности"; ч. 1 ст. 24 ЗУ "О планировании и застройке территорий ", а также проект строительства должен получить положительное заключение комплексной государственной экспертизы, порядок проведения которой определяется Порядком утверждения инвестиционных программ и проектов строительства и проведения их государственной экспертизы, утвержденным ПКМ Украины от 31.10.2007 N 1269. В случае же, когда осуществляется строительство водохозяйственных объектов, которые включены в Перечень видов деятельности и объектов, представляющих повышенную экологическую опасность, утвержденного ПКМ Украины от 27.07.95 N 554, обязательной составляющей комплексной экспертизы будет государственная экологическая экспертиза (абз. 3 п. 7 Порядка утверждения инвестиционных программ и проектов строительства и проведения их государственной экспертизы).

Пункт 7 ч. 1 ст. 43 ВК указывает на неисчерпаемость перечня прав, предусмотренного ч. 1 ст. 43 ВК. Необходимо также обратить внимание на то, что для обозначения в общепринятом смысле функция означает "направление деятельности", что может предусматривать осуществление определенных властных полномочий, обязанности etc.