Водный кодекс Украины (ВК Украины) с комментариями к статьям

В целях охраны водных ' объектов в районах забора воды для централизованного водоснабжения населения, лечебных и оздоровительных нужд устанавливаются зоны санитарной охраны, которые делятся на пояса особого режима.

Границы зон санитарной охраны водных ' объектов устанавливаются местными советами на их территории по согласованию с центральным органом исполнительной власти, реализующим государственную политику в сфере развития водного хозяйства, центральным органом исполнительной власти, реализующим государственную политику в сфере геологического изучения и рационального использования недр, центральным органом исполнительной власти, реализующим государственную политику в сфере санитарного и эпидемического благополучия населения, областными, Киевской, Севастопольской городскими государственными администрациями, органом исполнительной власти Автономной Республики Крым по охране окружающей природной среды.

Режим зон санитарной охраны водных ' объектов устанавливается Кабинетом Министров Украины.

Комментарий

К части первой. Зона санитарной охраны - " территория и акватория, где вводится особый санитарно-эпидемиологический режим с целью предотвращения ухудшения качества воды источников централизованного хозяйственно-питьевого водоснабжения, а также в целях обеспечения охраны водопроводных сооружений " (ст. 1 ВК). Следует отметить, что такое определение не отражает случаев установление зон санитарной охраны для обеспечения режима оздоровительных и лечебных о ' объектов.

Также следует отметить, что зоны санитарной охраны устанавливаются и в тех случаях, когда питьевые воды (на практике это обычно воды подземные) используются не для централизованного водоснабжения, а для промышленного разлива минеральных столовых вод, изготовление различных напитков и т.д., то есть для любого питьевого водоснабжения. Такая необходимость вытекает из положений ст. 113 ЗК (хотя Минприроды почему-то считает, что основанием для такого вывода является ст. 1 ЗУ " О питьевой воде и питьевом водоснабжении ") и ПКМ Украины от 18.12.98 N 2024 " О правовом режиме зон санитарной охраны водных ' объектов ".

Положения о зонах санитарной охраны помещены также в ст. 59 ВК (см. комментарий), ст. 113 ЗК, ст. 18 ЗУ " Об обеспечении санитарного и эпидемического благополучия населения ", разделе VII ЗУ " О питьевой воде и питьевом водоснабжении ".

Зоны санитарной охраны входят в состав водоохранных зон и делятся на три пояса: первый пояс (строгого режима) включает территорию размещения водозабора, площадки водопроводных сооружений и водоподводящий канал, второй и третий пояса (ограничения и наблюдения) включают территорию отводится для обеспечения охраны источников и об ' объектов централизованного питьевого водоснабжения (ст. 35 ЗУ " О питьевой воде и питьевом водоснабжении "). Режим различных поясов зон санитарной охраны источников водоснабжения определяется Разделом VII ЗУ " О питьевой водную и питьевом водоснабжении ", а также ПКМ Украины от 18.12.98 N 2024 " О правовом режиме зон санитарной охраны водных ' объектов ".

Вокруг курортов предусматриваются округа санитарной (горно-санитарной) охраны курортов - ст. ст. 30 - 33 и др.. ЗУ " О курортах ", Глава 8 ЗК, которые, в свою очередь, подразделяются на зоны санитарной охраны.

Округ санитарной охраны курорта делится на три зоны санитарной охраны: первую (Строгого режима), вторую (зону ограничений), третью (зону наблюдений) - ст. 30 ЗУ " О курортах ". Режим каждой из зон определяется ст. ст. 31 - 33 Закона.

Общей чертой зон санитарной охраны является установление достаточно строгих ограничений, призванных полностью исключить вероятность загрязнения источников водоснабжения или курортных местностей.

К части второй. Положения настоящего статьи воспроизведено в ч. 3 ст. 34 ЗУ " О питьевой воде и питьевом водоснабжении ". Между тем, ч. 5 указанной статьи предусматривает специальное правило, согласно которому " при расположении зоны санитарной охраны на территориях двух и более областей ее границы устанавливаются Кабинетом Министров Украины по представлению центрального органа исполнительной власти по вопросам жилищно-коммунального хозяйства и по согласованию с центральными органами исполнительной власти по обеспечению санитарного и эпидемического благополучия, водного хозяйства, земельных ресурсов и соответствующими органами местного самоуправления ".

Основы установление зон санитарной охраны подробно регламентируются ч. 4 ст. 34 ЗУ " О питьевой воде и питьевом водоснабжении ".

Особенности установления зон санитарной охраны в составе округов санитарной (горно-санитарной) охраны курортов . Положение комментируемой статьи не распространяются на отношения по установлению зон санитарной охраны в составе округов санитарной (горно-санитарной) охраны курортов. Установка границ зон санитарной (горно-санитарной) охраны курортов осуществляется Верховной Радой Украины одновременно с принятием решения об объявлении природных территорий курортными территориями государственного значения, Верховной Радой Автономной Республики Крым, областными, Киевской и Севастопольской городскими советами одновременно с принятием решения об объявлении природных территорий курортными территориями местного значения (ст. 29 ЗУ " О курортах ").

В части третьей. Предписание, помещенный в ч. 3 ст. 93 ВК, воспроизведена в ч. 1 ст. 37 ЗУ " О питьевой воде и питьевом водоснабжении ". Во исполнение комментируемой нормы принято ПКМ Украины от 18.12.98 N 2024 " О правовом режиме зон санитарной охраны водных ' объектов ".

Особенности установки режимов округов санитарной (горно-санитарной) охраны по курортов. Режимы округов и зон санитарной (горно-санитарной) охраны курортов государственного значения утверждаются КМ Украины, а курортов местного значения - Советом министров Автономной Республики Крым, областными, Киевской и Севастопольской городскими государственными администрациями (ст. 29 ЗУ " О курортах ").