З А К О Н У К Р А И Н Ы
ГОРНЫЙ ЗАКОН УКРАИНЫ
(Ведомости Верховной Рады Украины (ВВР), 1999, N 50, ст.433)
{С изменениями, внесенными согласно Законам
N 1491-III ( 1491 -14 ) от 22.02.2000, ВВР, 2000, N 13, ст.115
N 1807-III ( 1807 - 14 ) от 08.06.2000, ВВР, 2000, N 38, ст.318
N 2120-III ( 2120-14 ) от 07.12.2000, ВВР, 2001, N 2-3, ст.10
N 2357-III ( 2357 - 14 ) от 05.04.2001, ВВР, 2001, N 22, ст.109
N 2470-III ( 2470-14 ) от 29.05.2001, ВВР, 2001, N 32, ст.172
N 2755-III ( 2755-14 ) от 04.10.2001, ВВР, 2002, N 6, ст.35
N 2905-III ( 2905-14 ) от 20.12.2001, ВВР, 2002, N 12-13, ст.92
N 380-IV ( 380-15 ) от 26.12.2002, ВВР, 2003, N 10-11, ст.86
N 1096-IV ( 1096-15 ) от 10.07.2003, ВВР, 2004, N 6, ст.38
N 2288-IV ( 2288-15 ) от 23.12.2004, ВВР, 2005, N 6, ст.138
N 3370-IV ( 3370-15 ) от 19.01.2006, ВВР, 2006, N 22, ст.184
N 345-VI ( 345-17 a >) от 02.09.2008, ВВР, 2008, N 42-43, ст.293
N 1564-VI ( 1564-17 ) от 25.06.2009, ВВР, 2009, N 51, ст.758
N 2367-VI ( 2367-17 a >) от 29.06.2010, ВВР, 2010, N 34, ст.486
N 3572-VI ( 3572-17 ) от 05.07.2011, ВВР, 2012, N 5, ст.39
N 4650-VI ( 4650-17 ) от 12.04.2012, ВВР, 2013, N 8, ст.66
N 5459-VI ( 5459-17 ) от 16.10.2012}
{Установить, что за счет субвенции из Государственного бюджета
Украины местным бюджетам на предоставление льгот и жилищных
субсидий населению на приобретение твердого и жидкого
печного бытового топлива и сжиженного газа предоставляются
льготы исходя из расчета стоимости одной тонны
твердого топлива на домохозяйство, а лицам, имеющим
такое право согласно статье 48 настоящего Закона, - с
расчета стоимости 3, 1 тонны угля на бытовые нужды
на домохозяйство. Предельные показатели стоимости твердого
топлива в разрезе Автономной Республики Крым, областей,
городов Киева и Севастополя определяются Кабинетом Министров
Украине согласно Законам N 2285-IV ( 2285-15 ) от
23.12.2004, N 2505-IV ( 2505-15 ) от 25.03.2005,
ВВР, 2005, N 17, N 18-19, ст.267}
{В тексте Закона слова "горноспасательные службы (формирования)"
и "государственные отраслевые или (и) региональные горноспасательные
службы (формирования)" во всех падежах заменены соответственно
словами "аварийно-спасательные службы (формирования)", "государственные
военизированные аварийно-спасательные службы (формирования)" в
падежах согласно Закону N 2470-III ( 2470-14 )
от 29.05.2001, ВВР, 2001, N 32, ст.172}
Этот Закон определяет правовые и организационные принципы проведения
горных работ, обеспечения противоаварийной защиты горных
предприятий, учреждений и организаций.
Раздел I
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Определение основных терминов и понятий
В этом Законе приведенные ниже термины и понятия употребляются в
таком значении:
забой - поверхность полезного ископаемого или породы, из которой
непосредственно осуществляется ее выемка;
взрывчатые материалы (вещества) - химические соединения или смеси
веществ, способные к взрыву (быстрого Самораспространенный преобразования
с выделением большого количества тепла и образованием газов);
открытая разработка месторождений - добыча полезных ископаемых
непосредственно с земной поверхности;
газодинамические явления - мимолетное разрушения массива пород и
высвобождение газа под действием природных сил (внезапные выбросы, горные
удары и т.д.);
горная наука - система научных знаний об условиях залегания,
способы и средства разведки, добычи и обогащения полезных
ископаемых
горная (горнодобывающая) промышленность - комплекс отраслей
тяжелой промышленности по разведке месторождений полезных ископаемых, их
добычи из недр земли и обогащения;
горная выработка - полость в горном массиве после выемки
полезных ископаемых и других пород;
горное дело - деятельность, связанная с добычей из недр
полезных ископаемых на основе новейших достижений науки и техники;
горный объект - отдельная горная выработка (система горных
выработок) или выработка, входит в состав горного или иного
предприятия и используется для добычи полезных ископаемых и < br> других целей, а также здания (сооружения), которые технологически связаны
с ними
горные отношения - правоотношения, связанные с использованием
и охраной недр и урегулированные законами Украины и другими
нормативно-правовыми актами;
горное законодательство - совокупность правовых норм,
регулирующих горные отношения и устанавливающие правила ведения
горных работ;
горное предприятие - целостный технически и организационно
обособленный имущественный комплекс средств и ресурсов для добычи
полезных ископаемых, строительства и эксплуатации объектов с
применением горных технологий ( шахты, рудники, шахты,
карьеры, разрезы, обогатительные фабрики и др.);
горные работы - комплекс работ по проведению, крепления и
поддержки горных выработок и выемки горных пород в условиях
нарушение природного равновесия, возможности проявления опасных и
вредных производственных факторов;
аварийно-спасательная служба (формирование) - профессиональная
военизированная служба, деятельность которой направлена ??на организацию и
осуществления мероприятий по предотвращению аварий на горных
предприятиях и их ликвидации , спасения людей;
горный массив - участок земной коры, которая характеризуется
единственными условиями образования и подобными свойствами компонентов,
составляющих ее;
горные породы - природные агрегаты однородных или различных
минералов, образованных при определенных геологических условий в земной коре или
на ее поверхности;
завал выработки - произвольный вывал в действующую горную выработку с
перекрытием ее сечения и разрушением крепления;
карьер - горное предприятие, добывающее рудные и нерудные
полезные ископаемые открытым способом;
консервация - прекращение деятельности горного предприятия на
неопределенный срок с возможностью последующего возобновления его работы;
рудник - место добычи рудных и нерудных полезных
ископаемых подземным или открытым способом;
полезные ископаемые - природные минеральные вещества, которые могут
использоваться непосредственно или после их обработки;
обрушения - нарушение целостности горного массива
сопровождается вывал его части в горную выработку;
особо опасные подземные условия - условия в шахтах и ??
рудниках, связанные с действием труднопрогнозируемый проявлений
горно и газодинамических факторов, создающих
опасность для жизни и здоровья их работников (выделение и
взрывы газа и пыли, внезапные выбросы, горные удары, обрушение,
самовозгорания горных пород, затопления горных выработок и т.п.);
охрана горных выработок - меры, предпринимаемые для
предотвращения деформаций горных выработок;
взрывные работы - работы, проводимые с применением
взрывчатых веществ для разрушения горных пород с помощью
взрыва с целью добычи полезных ископаемых, проведения горных
выработок и т.п.;
послесменную реабилитация работника - комплекс мероприятий
медикобиологических воздействия на организм работника по рабочей смены с
целью восстановления его физических или психофизиологических функций,
нарушенных вредными условиями труда; < br> работы с опасными и вредными условиями труда - производственные
процессы и (или) виды работ, сопровождающихся объективными
факторами, которые создают угрозу для здоровья и жизни
работников;
рудник - горное предприятие, добывающее рудные и нерудные
полезные ископаемые подземным способом;
самовоспламенения - возгорание полезных ископаемых и горных пород
результате их окисления;
скважина - цилиндрическая горная выработка, созданная бурами
или другими буровыми инструментами;
шахта - горное предприятие по добыче полезных ископаемых
(угля, солей и т.п.) подземным способом.
Статья 2. Сфера действия Закона
Действие настоящего Закона распространяется на правоотношения в сфере
деятельности горных предприятий, учреждений, организаций, горных
объектов (далее - горные предприятия), занимающихся разведкой, < br> разработкой, добычей и переработкой полезных ископаемых и ведением
горных работ, строительством, ликвидацией или консервацией
горных предприятий, научно-исследовательской работой, ликвидацией
аварий в пределах территории Украины, ее континентального шельфа и
исключительной (морской) экономической зоны, независимо от их формы
собственности и подчинения, а также предприятия, учреждения,
организации, граждан Украины, иностранных юридических и физических
лиц, лиц без гражданства. Правоотношения в сфере деятельности горных предприятий,
осуществляются на основании соглашения о разделе продукции, регулируются
Законом Украины "О соглашениях о разделе продукции" и такой
соглашением . Деятельность по соглашению о разделе продукции регулируется
положениями настоящего Закона, если иное не предусмотрено законом и
соглашением о распределении продукции. (Статья 2 дополнена частью
согласно Закону N 1807-III ( 1807-14 ) от 08.06.2000)
Статья 3. Законодательство, регулирующее горные отношения
Горные отношения, возникающие в процессе деятельности горных
предприятий, регулируются Конституцией Украины ( 254к/96-ВР ), этим
Законом, Кодексом Украины о недрах ( 132/94-ВР ), законами
Украины" Об охране окружающей природной среды "
( 1264-12 )," Об аварийно-спасательных службах "( 1281-14 )," о
гражданской обороне Украины "( 2974-12 )," Об охране труда "
( 2694-12 )," О предприятиях в Украине "( 887-12 ), "О пожарной
безопасности" ( 3745-12 ), "Об обеспечении санитарного и
эпидемического благополучия населения "( 4004-12 ), другими законами
Украины и принятыми в соответствии с ними нормативно-правовыми
актами , в частности: (Абзац первый части первой статьи 3 с
изменениями, внесенными согласно Закону N 2470-III ( 2470-14 ) от
29.05.2001)
межотраслевыми и отраслевыми правилами безопасности (далее -
правилами безопасности), включают нормы безопасного ведения горных
работ, использования горношахтного и электротехнического
оборудования, рудничного и кар "ерного транспорта, требования к
проветривания и противоаварийной защиты горных выработок,
соблюдения пылегазового режима, производственной санитарии, охраны
труда и окружающей среды;
межотраслевыми и отраслевыми правилами технической эксплуатации
(далее - правилами технической эксплуатации), устанавливающие требования
и нормы относительно эффективного, безопасного и экологически чистого
проведения горных работ , организации и управления производством;
едиными правилами безопасности при взрывных работах,
устанавливают порядок хранения, транспортировки и использования
взрывчатых материалов при проведении горных работ.
Правила безопасности, правила технической эксплуатации и единые
правила безопасности при взрывных работах утверждаются в
установленном законодательством порядке.
Статья 4. Объекты горных отношений
Объектами горных отношений являются:
геологическая разведка полезных ископаемых;
проектирование, строительство (реконструкция, техническое
переоснащение), эксплуатация, ликвидация или консервация горных
предприятий;
организация противоаварийной защиты горных предприятий;
охрана труда, обеспечение безопасности и здоровья людей в
особо опасных условиях.
Статья 5. Субъекты горных отношений
Субъектами горных отношений являются юридические и физические лица
Украине, иностранные юридические и физические лица, лица без
гражданства, осуществляющие геологическое изучение месторождений полезных
ископаемых , проектирование, строительство (реконструкцию), эксплуатацию,
ликвидацию аварий и ликвидации или консервации предприятий по
добычи и переработки полезных ископаемых, а также проводят горные
работы.
Статья 6. Формы собственности в горнодобывающей промышленности
Предприятия горнодобывающей промышленности могут находиться
в разных формах собственности, если иное не предусмотрено законами
Украине.
Приватизация предприятий горнодобывающей промышленности
осуществляется в соответствии с законодательством о приватизации. Перечень
горных предприятий, находящихся в государственной собственности и не
подлежат приватизации, утверждается Верховной Радой Украины.
В случае приватизации предприятий горнодобывающей
промышленности, кроме приватизируются согласно Закону
Украины "Об особенностях приватизации угледобывающих предприятий"
( 4650-17 ), Кабинет Министров Украины по представлению Фонда
государственного имущества Украины принимает решение о закреплении в
государственной собственности соответствующего пакета акций акционерных
обществ, созданных на базе предприятий горнодобывающей
промышленности. {Часть третья статьи 6 с изменениями, внесенными Законом
N 4650-VI ( 4650-17 ) от 12.04.2012}
Не подлежит приватизации имущество государственных отраслевых и
региональных горноспасательных служб, а также имущество государственных
научных учреждений по безопасности работ горной промышленности.
Раздел II
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПОЛИТИКА В СФЕРЕ РЕГУЛИРОВАНИЯ
ГОРНЫХ ОТНОШЕНИЙ
Статья 7. Принципы государственной политики в горнодобывающей
промышленности
Государственная политика в горнодобывающей промышленности базируется
на принципах:
государственного регулирования деятельности субъектов горных отношений
в горнодобывающей промышленности;
безопасной эксплуатации горных предприятий;
рационального использования полезных ископаемых;
развития и повышения технического уровня горнодобывающих
отраслей;
создание условий для строительства новых, реконструкции и
повышения технического уровня действующих горнодобывающих предприятий;
повышение экологической безопасности горных предприятий;
развития конкурентных отношений на рынке минеральных ресурсов;
соблюдение государственных стандартов и правил всеми субъектами
горных отношений;
обеспечение подготовки кадров высокой квалификации для
горнодобывающих отраслей;
создание условий для перспективных научных исследований в области
горных отношений;
государственной поддержки горных предприятий;
обеспечение защиты прав и интересов работников горных
предприятий.
Статья 8. Государственное регулирование горного дела
Государственное регулирование горного дела осуществляют Верховная Рада
Украины, Кабинет Министров Украины, министерства и другие
центральные органы исполнительной власти в соответствии с их полномочиями,
определенных Конституцией и законами Украина.
Статья 9. Государственная поддержка горных предприятий
Объемы государственной поддержки горных предприятий определяются
Государственным бюджетом Украины на текущий год.
Статья 10. Государственный надзор в сфере горных отношений
Государственный надзор в сфере горных отношений за соблюдением
горного законодательства при проведении горных работ,
строительства и эксплуатации, ликвидации или консервации горных
предприятий осуществляет центральный орган исполнительной власти,
реализует государственную политику в сфере охраны труда, государственного
горного надзора (далее - орган горного надзора), и другие
центральные органы исполнительной власти в соответствии с законами Украины.
{Статья 10 с изменениями, внесенными согласно Законам N 2470-III
( 2470-14 ) от 29.05. 2001, N 2288-IV ( 2288-15 ) от 23.12.2004,
N 5459-VI ( 5459-17 ) от 16.10.2012}
Статья 11. Полномочия местных органов исполнительной власти и
органов местного самоуправления в сфере горных
отношений
К полномочиям местных органов исполнительной власти и органов
местного самоуправления в сфере горных отношений в соответствии с
их компетенции относятся:
согласовании мест расположения на подчиненной им территории
горных предприятий исходя из интересов территориального общества;
участие в разработке комплексных планов развития горнодобывающей
промышленности на подчиненной им территории;
участие в разработке и реализации системы мероприятий по работе
горных предприятий в условиях чрезвычайного положения;
участие в осуществлении необходимых мероприятий по ликвидации
последствий аварий на горных предприятиях, информирование о них
населения, привлечение в установленном законом порядке к этим работам
предприятий, учреждений и организаций, а также населения;
определение в установленном порядке размеров возмещений
предприятиями, учреждениями и организациями независимо от формы
собственности за загрязнение окружающей среды и другие экологические убытки;
принятия мер в установленном порядке для возмещения
убытков, причиненных горными предприятиями, предприятиям,
учреждениям, организациям, гражданам и окружающей среде;
создание, реорганизация и ликвидация или консервация
горных предприятий коммунальной собственности;
осуществление контроля за сбором, переработкой, утилизацией и
захоронением промышленных отходов горных предприятий;
другие полномочия, предусмотренные законами Украины.
Местные органы исполнительной власти и органы местного
самоуправления не имеют права вмешиваться в хозяйственную деятельность
горных предприятий, кроме случаев, определенных законом.
Раздел III
ПОДГОТОВКА К ПРОВЕДЕНИЮ ГОРНЫХ РАБОТ И
ДОБЫЧИ ПОЛЕЗНЫХ ИСКОПАЕМЫХ
Статья 12. Расположение горных предприятий
Места расположения горных предприятий определяются в
начала проектных работ этих предприятий и согласовываются соответственно
в Кодекс Украины о недрах ( 132/94-ВР ).
Отвод земли под расположение горного предприятия
проводится в порядке, установленном Земельным кодексом Украины
( 561-12 ), а предоставление горного отвода - Кодексом Украины об
недра.
Статья 13. Проектирование горных предприятий
Проекты горных предприятий разрабатываются проектными
организациями или специализированными подразделениями предприятий,
учреждений и организаций, физическими лицами - субъектами
предпринимательской деятельности, которые имеют лицензию на выполнение этих
работ. Лицензия выдается в порядке, установленном законодательством.
(Часть первая статьи 13 с изменениями, внесенными Законом
N 3370-IV ( 3370-15 ) от 19.01.2006)
Особенности и основные требования к проектированию горных
предприятий по добыче полезных ископаемых, а также проведение
горных работ, не связанных с добычей полезных ископаемых,
определяются Кодексом Украины о недрах.
Разработаны проекты горных предприятий подлежат
экологической, технической и другим видам экспертиз и утверждаются
владельцем (руководителем) организации-заказчика.
Статья 14. Подготовка к строительству горных предприятий
Подготовка к строительству горных предприятий обеспечивается
заказчиком (пользователем горного отвода) путем передачи
подрядчику (строителю) строительных площадок, соответствующих
разрешений на проведение работ, проектно- сметной документации,
геодезической основы и маркшейдерских данных и
финансирования строительных работ.
Статья 15. Организация строительства горных предприятий
Строительство горных предприятий, расположенных в горном
массиве (выработке), осуществляется специализированными горными
организациями, имеющими лицензию на выполнение таких работ, на
основании генерального договора -подряда согласно проекту.
Строительство горных сооружений на действующих горных предприятиях
может осуществляться специализированными подразделениями этих предприятий
при наличии соответствующей лицензии.
Строительство горного предприятия осуществляется после
утверждения проектно-сметной документации.
Статья 16. Реконструкция и техническое переоснащение горных
предприятий
Реконструкция и техническое переоснащение действующих горных
предприятий осуществляются в соответствии с утвержденными проектами, что
прошли экологическую, техническую и другие виды экспертиз,
специализированными организациями или специализированными подразделениями < br> этих предприятий.
Статья 17. Ввод в эксплуатацию горных предприятий
Ввод в эксплуатацию новых и реконструированных горных
предприятий осуществляется независимо от формы собственности в соответствии
законодательству. {Статья 17 с изменениями, внесенными согласно Закону N 2367-VI
( 2367-17 ) от 29.06.2010}
Раздел IV
эксплуатации горных предприятий
Статья 18. Основные требования к проведению горных работ
Основными требованиями к проведению горных работ являются:
применение прогрессивных, безопасных и безвредных способов
подготовки и разработки месторождений полезных ископаемых;
постоянное поддержание действующих горных выработок, добычи и
транспортировки полезных ископаемых в состоянии, определенном правилами
технической эксплуатации и правилами безопасности;
создание системы мер по безопасной деятельности при
проведения горных работ;
рациональное добычи, использования полезных ископаемых и
охрана недр;
соблюдение предельно допустимых нормативов выбросов и сбросов
загрязняющих веществ в окружающую среду
обеспечение радиационной и экологической безопасности при
проведения горных работ;
обеспечение максимально возможной выемки полезных ископаемых при
современных технологиях;
приведение земельных участков, высвобождаемых горными
предприятиями по их ликвидации или консервации, в состояние,
пригодное для использования по назначению в соответствии с
Земельного кодекса Украины.
При проведении горных работ должно обеспечиваться также
соблюдение других требований, предусмотренных законодательством.
Статья 19. Порядок проведения горных работ
Горные работы проводятся по специальному разрешению
(лицензии) на пользование недрами, который выдается согласно
законодательством.
Проведение горных работ осуществляется в соответствии с проектами
и паспортов, разработанных и утвержденных в соответствии с правилами
безопасности, правилами технической эксплуатации, единым правилам
безопасности при взрывных работах. Проекты и паспорта должны иметь
раздел "Противоаварийная защита".
В случае фактических или прогнозируемых изменений горно-геологических
(производственных) условий горные работы прекращаются до корректировки и
переутверждения в установленном порядке проектов и паспортов.
Проекты и паспорта доводятся до сведения работников горных
предприятий в порядке, предусмотренном правилами безопасности.
План развития горных работ предприятия ежегодно
рассматривается и согласовывается с органами горного надзора.
Статья 20. Горношахтное оборудование и материалы
Горношахтное оборудование и материалы допускаются органами
горного и санитарно-эпидемиологического надзора к применению
на горных предприятиях только при наличии соответствующего
сертификата.
Горношахтное оборудование и материалы применяются согласно
с нормативно-технической документацией.
Разрешение на проведение промышленных испытаний опытных и
экспериментальных образцов горношахтного оборудования и
материалов, применяемых в шахтах и ??рудниках, предоставляется
органами горного и санитарно-эпидемиологического надзора после их
проверки (экспертизы) на соответствие правилам безопасности и
требованиям санитарного законодательства.
Статья 21. Применение взрывчатых материалов при
проведения горных работ
Проведение на горных предприятиях взрывных работ или
работ со взрывчатыми материалами осуществляется в соответствии с едиными
правил безопасности при взрывных работах при наличии разрешения,
выдают органы горного надзора .
В случае проведения взрывных работ на горных предприятиях
применяются взрывчатые материалы, занесенные в перечень взрывчатых
материалов, допущенных к постоянному производству и применению, что
утверждается центральным органом исполнительной власти, осуществляющим
формирования государственной политики в сфере безопасного обращения с
взрывчатыми материалами промышленного назначения. {Часть вторая статьи 21 в редакции Закона N 1491-III
( 1491 -14 ) от 22.02.2000, N 2288-IV ( 2288-15 ) от 23.12.2004;
с изменениями, внесенными согласно Закону N 5459-VI ( 5459-17 ) от
16.10.2012}
Предприятия, производящие взрывные работы, обязаны иметь
склады и другие специальные места для хранения взрывчатых
материалов, средства их перевозки и охраны, документацию, а
также персонал в соответствии с требованиями, предусмотренными законодательством
Украине.
Статья 22. Экспертиза проектных решений по противоаварийной
защиты, безопасности проведения горных работ,
строительства и эксплуатации горных предприятий
Государственная техническая (строительно-техническая), экологическая и
санитарно-гигиеническая экспертизы безопасности проведения горных работ,
строительства и эксплуатации горных предприятий, экспертиза
проектов противоаварийной защиты горных предприятий
проводятся центральными органами исполнительной власти, реализующих
государственную политику в сферах охраны труда и государственного горного
надзора, санитарного и эпидемического благополучия населения,
надзора и контроля за состоянием защиты территорий от чрезвычайных < br> ситуаций природного и техногенного характера, центральными
органами исполнительной власти, обеспечивающим формирование и
реализуют государственную политику в сферах экологии и природных
ресурсов, строительства, архитектуры, градостроительства и
жилищно-коммунального хозяйства и местными органами исполнительной
власти в порядке, установленном законодательством Украины. {Часть первая статьи 22 с изменениями, внесенными согласно Законам
N 2288-IV ( 2288-15 ) от 23.12.2004, N 5459-VI ( 5459-17 ) от
16.10.2012}
Указанные в части первой настоящей статьи экспертизы проводятся
с целью определения отсутствия недопустимого риска, связанного
с возможностью задания любого вреда жизни, здоровью и имуществу
граждан, а также окружающей среде и объектам
хозяйствования. (Статья 22 в редакции Закона N 2470-III ( 2470-14 a >) от
29.05.2001)
Статья 23. Использование и учет отработанных горных
выработок
Порядок использования и учета отработанных горных
выработок, пригодных для размещения предприятий, не связанных с
добычей полезных ископаемых, определяется в соответствии с
законодательства Кабинетом Министров Украины .
Статья 24. Документы, дающие право на проведение горных
работ
Горное предприятие при проведении горных работ должно
иметь:
специальное разрешение на пользование недрами; (Абзац второй
части первой статьи 24 с изменениями, внесенными Законом
N 3370-IV ( 3370-15 ) от 19.01.2006)
(Абзац третий части первой статьи 24 исключен на основании
Закона N 3370-IV ( 3370-15 ) от 19.01.2006)
акт о предоставлении горного отвода;
технический проект, утвержденный и согласованный в установленном
порядке;
геолого-маркшейдерскую, техническую и учетно-контрольную
документацию (календарные планы развития горных работ, проекты,
паспорта, схемы).
Вся техническая документация должна вестись в соответствии с требованиями
правил безопасности, правил технической эксплуатации, единых правил
безопасности при взрывных работах и ??других нормативно-правовых актов.
Раздел V
противоаварийной защиты и безопасности проведения горных
РАБОТ
Статья 25. Система противоаварийной защиты и безопасности
проведения горных работ
Система противоаварийной защиты и безопасности проведения
горных работ включает:
нормативно-правовые акты и техническую документацию по безопасности
горных работ;
технические и организационные мероприятия по предотвращению аварий и
катастроф;
план ликвидации аварии;
систему мер по оповещению об аварии;
порядок обслуживания горных предприятий государственными
аварийно-спасательными службами; (Абзац шестой статьи 25 в
редакции Закона N 2470-III ( 2470-14 ) от 29.05.2001)
мероприятия по организации и проведению аварийно-спасательных
работ. (Абзац седьмой статьи 25 в редакции Закона N 2470-III
( 2470-14 ) от 29.05.2001)
Статья 26. Технические и организационные мероприятия по предотвращению
аварий и катастроф
Технические и организационные мероприятия по предотвращению аварий и
катастроф осуществляются на стадиях геологоразведочных и
научно-исследовательских работ, проектирования, строительства, реконструкции,
технического переоснащения , эксплуатации, ликвидации или консервации
горных предприятий с обеспечением:
предотвращения взрывов газа и пыли
предотвращения обрушения пород и завалов горных выработок;
предотвращению газодинамических явлений;
соблюдение требований пожарной безопасности;
предотвращения затопления горных выработок, выделения и
проникновению в них опасных и вредных веществ;
предотвращения разрушений и катастроф на гирничорудниковому
транспорте и организации его четкой работы;
предотвращения аварий и катастроф в вертикальных стволах и на
подъемных комплексах.
С целью предотвращения взрывов газа и пыли:
на горных предприятиях и горных объектах, где имеет место
выделения взрывчатых и отравляющих газов и пыли, устанавливается
соответствующий газовый, пылевой или пылегазовый режим, обеспечивается
аэрогазовый контроль, применяются специальные виды защиты
оборудования и технологических процессов в соответствии с правилами безопасности;
взрывные работы проводятся по специальным проектам с
указанными параметрами буровзрывного комплекса и в строгом
соответствии с едиными правилами безопасности при взрывных работах;
подземные горные выработки проводятся с принудительным
проветриванием при помощи непрерывно действующих вентиляционных
установок согласно правилам безопасности (на открытых работах
допускается применение естественного проветривания при условии
достижения нормативов экологической безопасности атмосферного воздуха на
рабочих местах).
Предотвращение обрушения пород и завалов действующих горных выработок
обеспечивается использованием специальных способов проведения
горных работ, крепления, поддержание в надлежащем состоянии и
охраной горных выработок.
Предотвращение газодинамических явлений (внезапные выбросы, горные
удары и т.д.) обеспечивается с помощью комплекса мер по
правилами безопасности и другими нормативно-правовыми актами.
Соблюдение требований пожарной безопасности при проведении работ на
каждом рабочем месте обеспечивается путем осуществления мероприятий
согласно проекту противопожарной защиты.
В горных выработках применяются технологические процессы,
оборудование и материалы, препятствующие образованию горючей
смеси и источников зажигания, а также осуществляются мероприятия для
предотвращения самовозгорания горных пород .
Предотвращение затопления горных выработок, выделения и
проникновению в них вредных веществ (газообразных, парообразных,
пылевидных, жидкостных, электромагнитных, излучающих, радиационных
т.п.) на горных предприятиях, опасных за этими проявлениями,
обеспечивается переводом их на особый режим работы в
установленном порядке.
Предотвращение разрушений и катастроф на гирничорудниковому
транспорте обеспечивается поддержанием оборудования, транспортной
сети в надлежащем техническом состоянии и организации работы,
связанной с перевозкой людей и грузов на горном
предприятии в соответствии с требованиями нормативно-правовых актов.
Статья 27. План ликвидации аварий
На каждом горном предприятии, расположенном в горных
выработках, составляется план ликвидации аварий, содержащий систему
оповещения об авариях, мероприятия по спасению работающих на
предприятии, по эвакуации населения и ликвидации возможных аварий
в начальной стадии и распределение обязанностей между отдельными лицами,
занятыми ликвидацией аварий.
План ликвидации аварий разрабатывается, согласовывается и
утверждается руководителем (главным инженером) горного
предприятия в соответствии с требованиями правил безопасности.
Статья 28. Система оповещения об авариях
Система оповещения об авариях горного предприятия
утверждается владельцем (руководителем) в установленном порядке
с целью срочного предупреждения предприятий, учреждений, организаций
и людей, которые могут подвергнуться опасному воздействию аварий, в том
числе лиц, участвующих в ликвидации аварий.
Статья 29. Аварийно-спасательные службы (формирования)
Для осуществления экстренных и неотложных мер на
предприятиях угольной и горной отраслей для спасения людей,
тушения пожаров, ликвидации последствий взрывов, внезапных выбросов
угля и газа, обвалов горных пород и выполнения других работ,
требующих применения средств защиты органов дыхания и
специального оснащения, а также контроля и надзора за осуществлением
владельцем (руководителем) горного предприятия профилактических
мероприятий по предотвращению аварий на горных предприятиях
создаются государственные военизированные аварийно-спасательные службы
(формирования).
Все горные предприятия независимо от формы собственности в
период их строительства, реконструкции, эксплуатации, ликвидации или
консервации обслуживаются государственными военизированными
аварийно-спасательными службами (формированиями) , финансируемых за
счет средств Государственного бюджета Украины, средств горных
предприятий, а также за счет других источников, не запрещенных
законодательством.
Положение об аварийно-спасательные службы (формирования) и их
уставы утверждаются соответствующими министерствами, другими
центральными органами исполнительной власти в соответствии с их
полномочий. (Часть третья статьи 29 в редакции Закона
N 2470-III ( 2470-14 ) от 29.05.2001)
Работникам аварийно-спасательных служб (формирований)
запрещается проводить забастовки, а также отказываться от выезда
на спасение людей и ликвидацию аварий. (Часть четвертая статьи 29 в редакции Закона N 2470-III
( 2470 -14 ) от 29.05.2001)
Владелец (руководитель) горного предприятия, независимо от
формы собственности и подчинения предприятия, обязан
создавать вспомогательные добровольные горноспасательные команды
(станции, службы), которые обеспечиваются помещениями, оснащением и
экипировкой на таком же уровне, как государственные военизированные
аварийно-спасательные службы (формирования). Члены этих
горноспасательных команд (станций, служб) проходят соответствующую
специальную подготовку.
Для представления экстренной и квалифицированной медицинской помощи
пострадавшим вследствие несчастных случаев на горных предприятиях в
подразделениях государственных аварийно-спасательных служб (формирований)
организуются аварийно-спасательные мобильные группы или
реанимационно-противошоковые группы. (Часть шестая статьи 29 в
редакции Закона N 2470-III ( 2470-14 ) от 29.05.2001)
Статья 30. Обязанности руководителя горного предприятия при
ликвидации аварий и спасения людей
Владелец (руководитель) горного предприятия персонально
отвечает за состояние техники безопасности и охраны труда и обязан
не допускать аварий на производстве, а в случае их возникновения немедленно < br> принять все необходимые меры для спасения людей, ликвидации
аварии и ее последствий в соответствии с требованиями законов и других
нормативно-правовых актов. Технический руководитель (главный инженер)
горного предприятия организует проведение аварийно-спасательных
работ при возникновении чрезвычайных ситуаций техногенного и
природного характера. (Статья 30 с изменениями, внесенными согласно
Законом N 2470-III ( 2470-14 ) от 29.05.2001) < br> Статья 31. Взаимодействие руководителей горных предприятий с
органами исполнительной власти, органами местного
самоуправления, предприятиями, учреждениями и
организациями при При ликвидации аварий
Руководители горных предприятий обязаны немедленно сообщить
об аварии горноспасательной службе, органы горного надзора,
владельца горного предприятия, местные органы исполнительной власти,
органы местного самоуправления , предприятия, учреждения и
организации.
Статья 32. Обеспечение безопасности проведения горных работ и
охраны труда
Владелец (руководитель) горного предприятия обеспечивает
проведения горных работ и охране труда в соответствии с требованиями
законов Украины, других нормативно-правовых актов, а также правил
безопасности , правил технической эксплуатации, единых правил безопасности при
взрывных работах.
Статья 33. Охрана горного предприятия от вредного
воздействия опасных производств и стихийных явлений
На горном предприятии разрабатываются и осуществляются
меры для предотвращения возможного вредного (опасном) влияния
последствий аварий на соседних предприятиях и стихийных явлений. Эти
мероприятия предусматриваются проектом горного предприятия и планом
ликвидации аварий.
Раздел VI
ОСОБЕННОСТИ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ ГОРНЫХ РАБОТ
Статья 34. Основные экологические требования в сфере проведения
горных работ
Основными экологическими требованиями в сфере проведения горных
работ являются:
расположение производственных подразделений горного предприятия,
складов полезных ископаемых и отвалов пород с учетом возможности
проведения профилактических мероприятий по предотвращению их
самовозгоранию;
применение экологически безопасных горных технологий;
внедрение передовых технологий проведения горных работ
и очистки сточных вод и отработанного воздуха;
рациональное использование минеральных отходов породных
отвалов (хранилищ) для повторной переработки на основе широкого
применения новейших технологий;
организация санитарно-защитной зоны между горным
предприятием и жилыми зданиями в соответствии с законодательством;
предотвращения оседания, подтопления, заболачивания, засоления,
иссушению и загрязнения отходами производства поверхности земли;
предотвращение неблагоприятного влияния водоотвода из горных
выработок на уровень грунтовых вод и поверхностные водные объекты;
снижение уровня выбросов, сбросов загрязняющих
окружающей среды в процессе горного производства, и принятие мер по
предотвращения аварийных ситуаций, связанных с залповыми и
внезапными выбросами и сбросами;
своевременное проведение рекультивации земель;
соблюдение других требований, предусмотренных законодательством о
охране окружающей природной среды.
Статья 35. Предотвращение вредного влияния горных работ
Проектами горных предприятий предусматриваются мероприятия по
предотвращения вредного влияния горных работ на жизнь и здоровье
населения, окружающей среды и природные ресурсы, которые осуществляются
владельцем (руководителем ) горного предприятия в соответствии с
законодательства.
Во время проектирования, строительства и эксплуатации горных
предприятий и горных выработок осуществляются мероприятия, направленные на
сохранения водных объектов, лесных массивов и охрану водоносных
горизонтов (пластов) от истощения (загрязнения). Строительство и
ввода в эксплуатацию горных предприятий, не обеспеченных
очистными сооружениями, запрещается.
Статья 36. Мероприятия по обеспечению экологической безопасности при
проведении горных работ
Руководитель горного предприятия обязан предупредить
владельцев предприятий, расположенных на горном отводе, о времени
их подделки горными работами и согласовать с ними меры по
защиты от возможного вредного влияния горных работ.
Руководитель горного предприятия с потенциально опасным
производством, размещается на горном отводе или вблизи
него, в случае возникновения аварии или чрезвычайной ситуации
обязан немедленно приступить к ликвидации ее последствий.
Одновременно руководитель горного предприятия обязан немедленно
сообщить об аварии и мерах, принятых для ликвидации ее
последствий, владельца горного предприятия, органы горного
надзора, органы здравоохранения, другие органы исполнительной власти ,
определенные законами Украины, и органы местного самоуправления.
Владелец горного предприятия возмещает в порядке и
размерах, определенных законом Украины, ущерб, причиненный горными
работами имуществу юридических и физических лиц вследствие неосуществления
или осуществления им в неполном объеме защитных мероприятий через
неправильно выданный горным предприятием прогноз возможного
вредного влияния горных работ на это имущество.
Ущерб, причиненный имуществу владельца горного предприятия в
связи с предотвращением или ликвидацией аварии или чрезвычайной
ситуации вследствие возникновения этой аварии или чрезвычайной
ситуации на другом предприятии , в порядке, установленном законом,
полностью возмещается ему собственником предприятия, на котором
произошла авария или чрезвычайная ситуация.
Раздел VII
ОСОБЕННОСТИ УСЛОВИЙ ТРУДА В горнодобывающей
ПРОМЫШЛЕННОСТИ
Статья 37. Трудовые отношения работников горных предприятий
Трудовые отношения работников горных предприятий
регулируются Кодексом законов о труде Украины ( 322-08 ),
законами Украины "О предприятиях в Украине" ( 887-12 ), "О
охране труда "( 2694-12 ) и другими нормативно-правовыми актами
о труде с учетом особенностей, установленных настоящим Законом.
Статья 38. Основные обязанности собственника (руководителя) горного
предприятия
Владелец (руководитель) горного предприятия обязан
обеспечивать:
эксплуатацию предприятия в соответствии с его проектом и
нормативно-технических документов;
проведение горных работ на современной научно-технической
основе;
противоаварийной защиты горных предприятий, предусмотрен
его проектом;
приеме работников на работу и прохождения ими
предварительного медицинского осмотра с целью установления физической и
психофизиологической пригодности к выполнению данной работы;
горных работ, охране труда и окружающей среды, соблюдения
установленных нормативов в сфере проведения горных работ, правил
безопасности, правил технической эксплуатации и единых правил безопасности
при взрывных работах;
профессиональную подготовку и переподготовку работников;
медицинское и санитарно-бытовое обслуживание работников
горных предприятий, а работников, занятых на работах с
вредными условиями труда, - специальной одеждой, обувью, средствами
индивидуального защиты;
возмещение вреда, причиненного горным предприятием физическим
и юридическим лицам и окружающей среде.
Статья 39. Требования к трудовой дисциплины, профессиональной
подготовки и квалификации работников горных
предприятий
Требования к трудовой дисциплине работников горных
предприятий (в том числе при выполнении ими работ в особо
опасных условиях), профессиональной подготовки и квалификации таких
работников устанавливаются нормативно правовыми актами,
принимаются в соответствии с законами Украины.
Статья 40. Специальные требования к работникам горных
предприятий
К работникам горных предприятий, привлеченных или постоянно
занятых на горных работах, законодательством устанавливаются
специальные требования к состоянию их здоровья, профессиональной подготовки,
квалификации, трудовой дисциплины в опасных условиях.
Работники горных предприятий проходят предварительный и
периодические медицинские осмотры, обучение профессиям с проверкой знаний
соответствии с законодательством Украины.
Список производств, цехов, профессий и должностей на подземных
работах, на работах с вредными и тяжелыми условиями труда
утверждается Кабинетом Министров Украины.
Работники, к профессиональной подготовке которых законодательством
устанавливаются специальные требования по безопасности труда, заранее
проходят специальное обучение и в установленном порядке получают
свидетельство на право выполнения этих работ или руководства ими.
|