З А К О Н У К Р А И Н Ы
О государственном регулировании в сфере коммунальных услуг
{Название Закона в редакции Закона
N 3610-VI ( 3610-17 ) от 07.07.2011}
(Ведомости Верховной Рады Украины (ВВР), 2010, N 49, ст.571)
{С изменениями, внесенными согласно Законам
N 2592-VI ( 2592 -17 ) от 07.10.2010, ВВР, 2011, N 10, ст.63
N 3610-VI ( 3610 - 17 ) от 07.07.2011, ВВР, 2012, N 7, ст.53}
N 5007-VI ( 5007 - 17 ) от 21.06.2012
N 5400-VI ( 5400-17 ) от 02.10.2012} < br>
{В тексте Закона слова "государственный коллегиальный орган
исполнительной власти" во всех падежах заменены словами
"государственный коллегиальный орган" в соответствующем
падеже согласно Законом N 2592-VI ( 2592-17 )
от 07.10.2010}
{В тексте Закона слова "Национальная комиссия регулирования
рынка коммунальных услуг Украины" и "Национальная
комиссия регулирования электроэнергетики Украины" во всех
падежах заменены словами "национальная
комиссия, осуществляющим государственное регулирование в сфере
коммунальных услуг" и "национальная комиссия,
осуществляет государственное регулирование в сфере энергетики" в
соответствующем падеже согласно закону N 3610-VI
( 3610-17 ) от 07.07.2011}
Этот Закон определяет правовые основы государственного регулирования в
сфере коммунальных услуг. {Преамбула в редакции Закона N 3610-VI ( 3610-17 ) от
07.07.2011}
Статья 1. Определение терминов
1. В настоящем Законе приведенные ниже термины употребляются в таком
значении:
1) субъект естественной монополии - субъект хозяйствования
любой формы собственности, осуществляющее деятельность на рынке,
находится в состоянии естественной монополии, в сфере централизованного
водоснабжения и водоотведения, захоронения бытовых отходов и
транспортировке тепловой энергии магистральными и местными
(распределительными) тепловыми сетями; {Пункт 1 части первой статьи 1 с изменениями, внесенными согласно
Законом N 5400-VI ( 5400-17 ) от 02.10.2012}
2) субъект хозяйствования на смежном рынке - субъект
, осуществляющее деятельность в сфере производства
тепловой энергии (кроме случаев, когда тепловая энергия
используется исключительно для внутренних нужд), централизованного
поставку тепловой энергии, переработки бытовых отходов; {Пункт 2 части первой статьи 1 с изменениями, внесенными согласно
Законом N 5400-VI ( 5400-17 ) от 02.10.2012}
3) тарифы на коммунальные услуги - тарифы на тепловую энергию
(кроме тарифов на производство тепловой энергии на
теплоэлектроцентралях, теплоэлектростанциях, атомных
электростанциях и когенерационных установках и установках с
использованием нетрадиционных или возобновляемых источников энергии),
транспортировке тепловой энергии магистральными и местными
(распределительными) тепловыми сетями, поставки тепловой энергии, а
также тарифы на услуги централизованного водоснабжения и
водоотведения , переработки и захоронения бытовых отходов. {Пункт 3 части первой статьи 1 с изменениями, внесенными согласно
Законом N 5400-VI ( 5400-17 ) от 02.10.2012}
2. Термины "естественная монополия" и "смежный рынок" употребляются
в настоящем Законе в значении, приведенном в Законе Украины "О
естественных монополиях" ( 1682-14 ).
Статья 2. Орган государственного регулирования в сфере коммунальных
услуг
1. Органом государственного регулирования в сфере коммунальных услуг
является национальная комиссия, осуществляющим государственное регулирование в сфере
коммунальных услуг.
2. Порядок организации деятельности национальной комиссии,
осуществляет государственное регулирование в сфере коммунальных услуг,
определяется Законом Украины "О естественных монополиях" ( 1682 - 14 ).
{Статья 2 в редакции Закона N 3610-VI ( 3610-17 ) от
07.07.2011}
Статья 3. Задача национальной комиссии, осуществляющей государственное
регулирования в сфере коммунальных услуг
1. Задачей национальной комиссии, осуществляющим государственное
регулирования в сфере коммунальных услуг, является осуществление государственного
регулирования деятельности субъектов естественных монополий и субъектов
хозяйствования на смежных рынках путем:
1) сбалансирования интересов субъектов хозяйствования,
потребителей и государства;
2) обеспечение прозрачности и открытости деятельности на
рынках естественных монополий и на смежных рынках в сфере
теплоснабжения и централизованного водоснабжения и
водоотведения;
3) защиты прав потребителей товаров и услуг в части
получения товаров и услуг надлежащего качества и в достаточном объеме
по экономически обоснованным ценам, а также стимулирование
повышения их качества и удовлетворения спроса на них;
4) формирование и обеспечение прогнозируемости ценовой и
тарифной политики на рынках, находящихся в состоянии естественной
монополии, и смежных рынках в сфере теплоснабжения и
централизованного водоснабжения и водоотведения, переработки и
захоронение бытовых отходов, содействие внедрению стимулирующих
методов регулирования цен; {Пункт 4 части первой статьи 3 с изменениями, внесенными согласно
Законом N 5400-VI ( 5400-17 ) от 02.10.2012}
5) обеспечение самоокупаемости деятельности субъектов естественных
монополий и субъектов хозяйствования на смежных рынках;
6) обеспечение равных возможностей для доступа потребителей к
товаров (услуг) на рынках, находящихся в состоянии естественной
монополии;
7) ограничение влияния субъектов естественных монополий на государственную
политику и содействие конкуренции на смежных рынках в сфере
теплоснабжения и централизованного водоснабжения и
водоотведения, переработки и захоронения бытовых отходов
целью обеспечения эффективного функционирования соответствующих отраслей.
{Пункт 7 части первой статьи 3 с изменениями, внесенными согласно
Законом N 5400-VI ( 5400-17 ) от 02.10.2012}
Статья 4. Основные принципы деятельности национальной комиссии,
осуществляющим государственное регулирование в сфере
коммунальных услуг
1. Основными принципами деятельности национальной комиссии,
осуществляет государственное регулирование в сфере коммунальных услуг, являются:
1) законность;
2) гласность, доступность, прозрачность и открытость
процедуры государственного регулирования;
3) независимость и предсказуемость государственного регулирования
деятельности субъектов естественных монополий и субъектов
хозяйствования на смежных рынках для потребителей и общества;
4) коллегиальность, независимость и объективность при
принятии решений;
5) адресность регулирования, его направленность на конкретный
субъект естественных монополий и субъектов хозяйствования на смежных
рынках;
6) защита прав потребителей товаров (услуг) на рынке,
находится в состоянии естественной монополии, и смежных рынках в сфере
теплоснабжения и централизованного водоснабжения и
водоотведения, переработки и захоронения бытовых отходов; {Пункт 6 части первой статьи 4 с изменениями, внесенными согласно
Законом N 5400-VI ( 5400-17 ) от 02.10.2012}
7) ответственность за принятые решения и возмещения
ущерба субъектам естественных монополий и субъектам
хозяйствования на смежных рынках.
Статья 5. Средства регуляторного влияния
на деятельность субъектов естественных монополий
и субъектов хозяйствования на смежных рынках
Национальная комиссия, которая осуществляет государственное регулирование в сфере
коммунальных услуг, применяет такие средства регуляторного влияния на
субъектов естественных монополий и субъектов хозяйствования на
смежных рынках:
1) лицензирования хозяйственной деятельности и контроль за
соблюдением лицензионных условий;
2) установление тарифов на коммунальные услуги для субъектов
естественных монополий и субъектов хозяйствования на смежных
рынках;
3) установление для субъектов естественных монополий,
осуществляющих деятельность в сфере централизованного водоснабжения и
водоотведения, индивидуальных технологических нормативов
использования питьевой воды;
4) другие средства, предусмотренные действующим законодательством Украины.
Статья 6. Полномочия национальной комиссии, осуществляющей
государственное регулирование в сфере коммунальных услуг
1. Национальная комиссия, которая осуществляет государственное регулирование в
сфере коммунальных услуг:
1) участвует в формировании и реализации государственной политики
в сфере теплоснабжения и централизованного водоснабжения и
водоотведения, переработки и захоронения бытовых отходов; {Пункт 1 части первой статьи 6 с изменениями, внесенными согласно
Законом N 5400-VI ( 5400-17 ) от 02.10.2012}
2) осуществляет:
лицензирования хозяйственной деятельности по централизованному
водоснабжения и водоотведения в объемах, превышающих уровень,
устанавливаемый условиями и правилами осуществления хозяйственной
деятельности (лицензионными условиями); разработки и утверждение
лицензионных условий ( z1468-12 ) и порядка контроля за их
соблюдением;
лицензирования хозяйственной деятельности по производству тепловой
энергии (кроме деятельности по производству тепловой энергии на
теплоэлектроцентралях, теплоэлектростанциях, атомных
электростанциях и когенерационных установках и установках с
использованием нетрадиционных или возобновляемых источников энергии)
( z1466-12 ), транспортировке ее магистральными и местными
(распределительными) тепловыми сетями ( z1467-12 ), поставки
тепловой энергии в объемах, превышающих уровень, который
устанавливается условиями и правилами осуществления хозяйственной
деятельности (лицензионными условиями);
разработка и утверждение лицензионных условий ( z1475-12 ) и
порядке контроля за их соблюдением в сфере теплоснабжения;
разработка порядков (методик) формирования тарифов на
коммунальные услуги для субъектов естественных монополий и субъектов
хозяйствования на смежных рынках, лицензирование которых
осуществляется национальной комиссией, осуществляющим государственное
регулирования в сфере коммунальных услуг;
установление тарифов на коммунальные услуги субъектам
естественных монополий и субъектам хозяйствования на смежных
рынках, лицензирование которых осуществляется национальной
комиссией, осуществляет государственное регулирования в сфере коммунальных
услуг;
осуществление надзора (контроля) за деятельностью субъектов
естественных монополий и субъектов хозяйствования на смежных рынках
и применения соответствующих санкций за нарушение ими условий и
правил осуществления соответствующих видов хозяйственной деятельности;
3) устанавливает требования относительно осуществления субъектами естественных
монополий хозяйственной деятельности, не относящейся к сфере
естественных монополий, если такая деятельность имеет влияние на рынок, < br> находится в состоянии естественной монополии;
4) определяет субъектов естественных монополий, деятельность которых
регулируется в соответствии с настоящим Законом, и составляет и ведет отраслевые
реестры таких субъектов хозяйствования;
5) проводит постоянный мониторинг и анализ ситуации на
рынках, находящихся в состоянии естественных монополий, в сфере
теплоснабжения и централизованного водоснабжения и
водоотведения, переработки и захоронения бытовых отходов и
прогнозирования состояния развития таких рынков; {Пункт 5 части первой статьи 6 с изменениями, внесенными согласно
Законом N 5400-VI ( 5400-17 ) от 02.10.2012}
6) осуществляет меры по ограничению монополизма, регулирования
условий осуществления хозяйственной деятельности, а также способствует
созданию условий для вывода товарных рынков в сфере
теплоснабжения и централизованного водоснабжения и
водоотведения, переработки и захоронения бытовых отходов
состояния естественной монополии и развитию конкуренции на смежных
рынках; {Пункт 6 части первой статьи 6 с изменениями, внесенными согласно
Законом N 5400-VI ( 5400-17 ) от 02.10.2012}
7) устанавливает предел объема производства товаров (услуг), ниже
уровня которой субъектам естественных монополий и субъектам
хозяйствования на смежных рынках в сфере теплоснабжения и < br> централизованного водоснабжения и водоотвода разрешается
осуществлять свою деятельность без лицензий;
8) осуществляет контроль за недопущением перекрестного
субсидирования во время осуществления хозяйственной деятельности
субъектами естественных монополий и субъектами хозяйствования на
смежных рынках, что приводит или может привести к недопущению,
устранения, ограничения или искажения конкуренции;
9) устанавливает ограничения относительно совмещения видов хозяйственной
деятельности субъектами естественных монополий и субъектами
хозяйствования на смежных рынках;
10) дает заключения о соответствии ликвидации,
реорганизации в форме слияния, присоединения, участия в объединениях, а
также приобретения или отчуждения более 25 процентов долей (акций ,
паев) активов субъектов естественных монополий и субъектов
хозяйствования на смежных рынках условиям и правилам осуществления
лицензированной деятельности;
11) осуществляет контроль за целевым использованием средств,
объемы которых предусмотрены структурой тарифов, полученных в результате
осуществления лицензированной деятельности субъектами естественных монополий
и субъект ведения хозяйства на смежных рынках;
12) осуществляет контроль за выполнением субъектами естественных
монополий и субъектами хозяйствования на смежных рынках
инвестиционных программ, направленных на обновление основных фондов,
повышения эффективности и уменьшения потерь в процессе производства
деятельности, подлежащей регулированию;
13) осуществляет в пределах своих полномочий контроль за качеством
товаров, которые производятся субъектами естественных монополий и
субъектами хозяйствования на смежных рынках, или услуг,
предоставляемых этими субъектами;
14) разрабатывает и утверждает правила пользования тепловой
энергией, правила присоединения к тепловым ( z1856- 12 ) и
водопроводных сетей и типовые договоры, предусмотренные этими правилами;
15) устанавливает порядок формирования оплаты за подключение к
сетей субъектов естественных монополий и осуществления контроля за его
соблюдением;
16) в установленном порядке определяет индивидуальные
технологические нормативы использования питьевой воды для субъектов
естественных монополий, лицензирование которых осуществляется
Комиссией;
17) составляет соответствии с Кодексом Украины об административных
правонарушениях ( 80731-10 a >, 80732-10 ) протоколы о нарушении
должностными лицами субъектов естественных монополий и субъектов
хозяйствования на смежных рынках актов законодательства о
теплоснабжения, централизованного водоснабжения и водоотвода,
переработки и захоронения бытовых отходов и природные
монополии; {Пункт 17 части первой статьи 6 с изменениями, внесенными согласно
Законом N 5400-VI ( 5400-17 ) от 02.10.2012}
18) принимает решение о применении
административно-хозяйственных санкций (штрафов) к субъектам
естественных монополий и субъектов хозяйствования на смежных рынках
в случаях и размерах, предусмотренных законом;
19) подает в органы Антимонопольного комитета Украины
сведения, которые могут свидетельствовать о фактах нарушения законодательства
о защите экономической конкуренции;
20) обеспечивает создание благоприятных условий для привлечения
инвестиций в развитие инфраструктуры рынка коммунальных услуг
21) способствует созданию равных условий для деятельности субъектов
естественных монополий и субъектов хозяйствования на смежных
рынках;
22) учреждает средства массовой информации для освещения вопросов
ее деятельности и регулирования деятельности субъектов естественных
монополий и субъектов хозяйствования на смежных рынках;
23) разрабатывает и утверждает Регламент национальной комиссии,
осуществляющим государственное регулирование в сфере коммунальных услуг
( v0001860-11 ), (далее - Регламент)
24) участвует в регулировании платежно-расчетных операций
в сфере теплоснабжения и централизованного водоснабжения и
водоотведения, переработки и захоронения бытовых отходов
соответствии с законодательством; {Пункт 24 части первой статьи 6 с изменениями, внесенными согласно
Законом N 5400-VI ( 5400-17 ) от 02.10.2012}
25) осуществляет иные полномочия, предусмотренные законом.
2. Национальная комиссия, которая осуществляет государственное регулирование в
сфере коммунальных услуг, для обеспечения выполнения возложенных на
нее задач и функций имеет право:
1) обращаться в суд с целью защиты интересов государства,
потребителей, субъектов естественных монополий и субъектов
хозяйствования на смежных рынках по основаниям, предусмотренным
законодательством;
2) получать безвозмездно:
от субъектов естественных монополий и субъектов хозяйствования
на смежных рынках статистическую отчетность в объеме, порядке и
сроки, определенные законодательством;
от центральных и местных органов исполнительной власти, органов
местного самоуправления - документы, материалы, статистическую и
другую информацию, определенные законодательством.
{Статья 7 исключен на основании Закона N 3610-VI ( 3610-17 )
от 07.07.2011}
{Статья 8 исключен на основании Закона N 3610-VI ( 3610-17 )
от 07.07.2011}
{Статья 9 исключен на основании Закона N 3610-VI ( 3610-17 )
от 07.07.2011}
Статья 10. Порядок формирования и установления тарифов
на коммунальные услуги для субъектов естественных
монополий и субъектов хозяйствования
на смежных рынках
1. Тарифы на коммунальные услуги формируются субъектами
естественных монополий и субъектами хозяйствования на смежных
рынках согласно порядков (методик), установленных национальным
комиссией, осуществляющим государственное регулирование в сфере коммунальных
услуг, соответствии с настоящим Законом.
2. Тарифы на коммунальные услуги субъектов естественных монополий
и субъектов хозяйствования на смежных рынках должны
обеспечивать возмещение всех экономически обоснованных
планируемых расходов на их производство с учетом планируемого
прибыли.
3. Положение об установлении тарифов с отклонением от
экономически обоснованного уровня утверждается Кабинетом Министров
Украине.
4. Установление тарифов на коммунальные услуги, ниже
размера экономически обоснованных расходов на их производство, без
соответствующего возмещения не допускается и может быть обжаловано в
суде.
Статья 11. Государственный надзор (контроль) за рынком
коммунальных услуг
1. Государственный надзор (контроль) за деятельностью субъектов
хозяйствования на рынке коммунальных услуг осуществляется путем
проверки состояния выполнения субъектами естественных монополий и
субъектами хозяйствования на смежных рынках требований закона и
лицензионных условий .
2. Для осуществления государственного надзора (контроля) за рынком
коммунальных услуг должностные лица национальной комиссии,
осуществляет государственное регулирование в сфере коммунальных услуг, имеют
право:
1) беспрепятственного доступа на территорию и в помещения
субъектов естественных монополий и субъектов хозяйствования на
смежных рынках при условии выполнения требований порядка осуществления
государственного надзора (контроля), предусмотренного законом;
2) проводить плановые и внеплановые проверки;
3) давать в пределах своих полномочий субъектам естественных
монополий и субъектам хозяйствования на смежных рынках
обязательные для исполнения предписания по устранению фактов нарушения
требований нормативно-правовых актов;
4) применять к должностным лицам субъектов естественных
монополий и субъектов хозяйствования на смежных рынках в
размерах и порядке, определенных Кодексом Украины об
административные правонарушениях ( 80731-10 , 80732-10 ),
административные взыскания за:
несвоевременное предоставление документов, необходимых для осуществления
национальной комиссией, осуществляющим государственное регулирование в сфере
коммунальных услуг, ее полномочий, и информации, предусмотренной
законодательством; < br> непредоставление информации национальной комиссии, осуществляющей
государственное регулирование в сфере коммунальных услуг, или предоставление
заведомо недостоверных данных должностными лицами субъектов
естественных монополий и субъект ведения хозяйства на смежных рынках
в сфере теплоснабжения, производства услуг по централизованному
снабжению горячей воды и услуг по централизованному отоплению (в
случае их производства субъектом естественной монополии),
централизованного водоснабжения и водоотвода, переработки и
захоронения бытовых отходов {Абзац третий пункта 4 части
второй статьи 11 с изменениями, внесенными согласно Закону N 5400-VI
( 5400-17 ) от 02.10.2012}
препятствование или недопущение к системам теплоснабжения и
централизованного водоснабжения и водоотвода должностных лиц
национальной комиссии, осуществляющим государственное регулирование в сфере
коммунальных услуг, при исполнении ими служебных обязанностей;
невыполнение или несвоевременное выполнение субъектами естественных
монополий и субъектами хозяйствования на смежных рынках в сфере
теплоснабжения и централизованного водоснабжения и
водоотведения, переработки и захоронения бытовых отходов
решений или предписаний должностных лиц национальной комиссии,
осуществляет государственное регулирование в сфере коммунальных услуг. {Абзац
пятый пункта 4 части второй статьи 11 с изменениями, внесенными
согласно Закону N 5400-VI ( 5400-17 ) от 02.10.2012} {Часть вторая статьи 11 с изменениями, внесенными Законом
N 3610-VI ( 3610-17 ) от 07.07.2011}
{Статью 12 исключено на основании Закона N 3610-VI
( 3610 - 17 ) от 07.07.2011}
{Статью 13 исключено на основании Закона N 3610-VI
( 3610 - 17 ) от 07.07.2011}
Статья 14. Отношения национальной комиссии, осуществляющей
государственное регулирование в сфере коммунальных услуг,
с национальной комиссией, осуществляющим государственное
регулированию в области энергетики
1. Национальная комиссия, которая осуществляет государственное регулирование в
сфере коммунальных услуг, взаимодействует с национальной комиссией,
осуществляет государственное регулирование в сфере энергетики, по
государственного регулирования деятельности субъектов хозяйствования,
осуществляют комбинированное производство тепловой и электрической энергии
и / или используют альтернативные источники энергии в области
теплоснабжения в процессе совместного разработка методологии
(порядка) установления тарифов для субъектов естественных монополий
и субъектов хозяйствования на смежных рынках в сфере
теплоснабжения.
Статья 15. Отношения национальной комиссии, осуществляющей
государственное регулирование в сфере коммунальных услуг,
с Советом министров Автономной Республики Крым,
областными, Киевской и Севастопольской городскими
государственными администрациями
1. Национальная комиссия, которая осуществляет государственное регулирование в
сфере коммунальных услуг, взаимодействует с Советом министров Автономной
Республики Крым, областными, Киевской и Севастопольской городскими
государственными администрациями по вопросам государственного регулирования
деятельности субъектов естественных монополий и субъектов
хозяйствования на смежных рынках в процессе лицензирования их
деятельности.
2. Национальная комиссия, которая осуществляет государственное регулирование в
сфере коммунальных услуг, осуществляет контроль за соблюдением Советом
министров Автономной Республики Крым, областными, Киевской и
Севастопольской городскими государственными администрациями законодательства
в процессе лицензирования деятельности субъектов естественных монополий и
субъектов хозяйствования на смежных рынках.
Статья 16. Международное сотрудничество
1. Национальная комиссия, которая осуществляет государственное регулирование в
сфере коммунальных услуг:
осуществляет сотрудничество с соответствующими органами иностранных
государств, принимает в установленном порядке участие в подготовке проектов
международных договоров Украины, заключает в соответствии с законом
международные договоры Украины межведомственного характера ;
изучает, обобщает и распространяет опыт иностранных государств, принимает
участие в привлечении и координации международной технической помощи,
представляет в установленном порядке интересы Украины в международных
организациях.
Статья 17. Ответственность должностных лиц субъектов
естественных монополий и субъектов хозяйствования
на смежных рынках
1. К должностным лицам субъектов естественных монополий и
субъектов хозяйствования на смежных рынках национальная комиссия,
осуществляющим государственное регулирование в сфере коммунальных услуг,
применяет административные взыскания в виде штрафа за:
1) несвоевременное предоставление информации, необходимой для выполнения
возложенных на национальную комиссию, осуществляющим государственное
регулирования в сфере коммунальных услуг, задач;
2) непредоставление информации или предоставление заведомо недостоверных
данных
3) неисполнение или несвоевременное исполнение решений национальной
комиссии, осуществляющим государственное регулирование в сфере коммунальных
услуг, нарушение лицензионных условий.
2. Обжалование постановлений о наложении штрафов осуществляется в
судебном порядке.
Статья 18. Ответственность должностных лиц
национальной комиссии, осуществляющим государственное
регулирования в сфере коммунальных услуг
1. За нарушение требований настоящего Закона, иных актов
законодательства, неисполнение или ненадлежащее исполнение своих служебных
обязанностей, что привело к нарушению прав и интересов субъектов
естественных монополий и субъектов хозяйствования на смежных
рынках охраняются законом, Председатель и члены национальной
комиссии, осуществляющим государственное регулирование в сфере коммунальных
услуг, и должностные лица его аппарата несут ответственность
закону. {Часть первая статьи 18 с изменениями, внесенными Законом
N 3610-VI ( 3610-17 ) от 07.07.2011}
2. Убытки, причиненные вследствие принятия неправомерных решений,
действий или бездействия национальной комиссии, осуществляющим государственное
регулирования в сфере коммунальных услуг, нарушающих нормы этого
Закона, подлежат возмещению в порядке, предусмотренном
законодательством.
Статья 19. Заключительные положения
1. Закон вступает в силу со дня его опубликования.
2. Установить, что:
формирование национальной комиссии, осуществляющим государственное
регулирования в сфере коммунальных услуг, ее аппарата должен быть
завершено до 1 января 2011 года; {Абзац второй части второй
статьи 19 с изменениями, внесенными согласно Закону N 3610-VI
( 3610-17 ) от 07.07.2011}
лицензии на осуществление определенных видов деятельности в сфере
теплоснабжения и централизованного водоснабжения и
водоотведения, выданные в установленном порядке до вступления
силу настоящего Закона, действуют до окончания установленных в них
сроков;
Национальная комиссия, которая осуществляет государственное регулирование в сфере
энергетики, выполняет функции государственного регулирования в сфере
теплоснабжения, централизованного водоснабжения и водоотвода
до окончания процесса формирования национальной комиссии , осуществляющего
государственное регулирование в сфере коммунальных услуг. До установления
национальной комиссией, осуществляющим государственное регулирование в сфере
энергетики, тарифов на тепловую энергию, транспортировку тепловой
энергии магистральными и местными (распределительными) сетями,
поставки тепловой энергии, а также тарифов на услуги
централизованного водоснабжения и водоотвода действуют тарифы,
установлены соответственно органами исполнительной власти и органами
местного самоуправления в установленном законодательством порядке.
3. Кабинету Министров Украины:
{Подпункт 1 пункта 3 статьи 19 исключен на основании Закона
N 2592-VI ( 2592-17 ) от 07.10.2010}
2) в трехмесячный срок со дня принятия настоящего Закона
утвердить предусмотренные настоящим Законом нормативно-правовые акты и
привести свои нормативно-правовые акты, а также обеспечить
приведение нормативно-правовых актов органами исполнительной власти в
соответствие с настоящим Законом;
4. В трехмесячный срок органам местного самоуправления
привести свои акты в соответствие с настоящим Законом.
5. Внести изменения в следующие законодательные акты Украины:
1) в Кодексе Украины об административных правонарушениях
( 80731-10 , 80732-10 ) (Ведомости Верховного Совета УССР, 1984 г.,
приложение к N 51, ст. 1122): < br> дополнить статьями 188-36 и 244-18 следующего содержания:
" Статья 188-36. Невыполнение законных требований должностных лиц
национальной комиссии, осуществляющим государственное
регулирования в сфере коммунальных услуг
Несвоевременное предоставление информации, необходимой для выполнения
возложенных на национальную комиссию, осуществляющим государственное
регулирования в сфере коммунальных услуг, -
влечет наложение штрафа на должностных лиц субъектов
естественных монополий или субъектов хозяйствования на смежных
рынках в сфере теплоснабжения и централизованного водоснабжения
и водоотведения до двухсот необлагаемых минимумов доходов
граждан.
Непредоставление информации национальной комиссии, осуществляющей
государственное регулирование в сфере коммунальных услуг, или предоставление
заведомо недостоверных данных должностными лицами субъектов
естественных монополий или субъект ведения хозяйства на смежных
рынках в сфере теплоснабжения и централизованного водоснабжения
и водоотведения -
влечет наложение штрафа на должностных лиц таких
субъектов хозяйствования до одной тысячи необлагаемых
минимумов доходов граждан.
Невыполнение или несвоевременное выполнение субъектами естественных
монополий или субъектами хозяйствования на смежных рынках в сфере
теплоснабжения и централизованного водоснабжения и
водоотведения решений национальной комиссии, осуществляющим государственное
регулирования в сфере коммунальных услуг, нарушения лицензионных условий
-
влечет наложение штрафа на должностных лиц таких
субъектов хозяйствования до пяти тысяч необлагаемых
минимумов доходов граждан ";
" Статья 244-18. Национальная комиссия, которая осуществляет государственное
регулирования в сфере коммунальных услуг
Национальная комиссия, которая осуществляет государственное регулирование в сфере
коммунальных услуг, рассматривает дела об административных
правонарушениях, предусмотренных статьей 188-36.
От имени национальной комиссии, осуществляющим государственное
регулирования в сфере коммунальных услуг, рассматривать дела об
административных правонарушениях и налагать административные
взыскания имеют право Председатель и члены Комиссии ";
в части второй статьи 255:
в абзаце первом цифры "222 - 244-17 " заменить цифрами "222 -
244-18 ";
дополнить пунктом 18 следующего содержания:
"18) должностные лица национальной комиссии, осуществляющей
государственное регулирование в сфере коммунальных услуг";
{Подпункт 2 пункта 5 статьи 19 утратил силу
Закона N 5007-VI ( 5007-17 ) от 21.06.2012}
3) подпункт 2 пункта "а" статьи 28 Закона Украины "О
местном самоуправлении в Украине" ( 280/97-ВР ) (Ведомости
Верховной Рады Украины, 1997 г., N 4, ст. 170) изложить в следующей
редакции:
"2) установление в порядке и пределах, определенных
законодательством, тарифов на бытовые, коммунальные (кроме тарифов на
тепловую энергию, централизованное водоснабжение и водоотвод,
устанавливаемых национальной комиссией, осуществляющим государственное
регулирования в сфере коммунальных услуг), транспортные и другие
услуги ";
4) в Законе Украины "О естественных монополиях" ( 1682-14 ) < br> (Ведомости Верховной Рады Украины, 2000 г., N 30, ст. 238;
2004 г., N 12, ст. 155):
часть первую статьи 4 дополнить абзацем пятым следующего
содержания:
"Органом государственного регулирования деятельности субъектов
естественных монополий и субъектов хозяйствования, осуществляющих
деятельность на смежных рынках в сфере централизованного
водоснабжения и водоотведения, теплоснабжения (кроме деятельности
по производству тепловой энергии на теплоэлектроцентралях,
теплоэлектростанциях, атомных электростанциях и когенерационных
установках и установках с использованием нетрадиционных или
возобновляемых источников энергии), является национальная комиссия, осуществляющая
государственное регулирование в сфере коммунальных услуг, осуществляет
деятельность согласно Закону Украины "О Национальной комиссии
регулирования рынка коммунальных услуг Украины";
абзац десятый части первой статьи 5 изложить в следующей
редакции:
"транспортировку тепловой энергии";
статью 6 дополнить абзацем девятым следующего содержания:
"поставки тепловой энергии";
5) в Законе Украины "О питьевой воде и питьевом водоснабжении"
( 2918-14 ) (Ведомости Верховной Рады Украины, 2002 г., N 16,
ст. 112; 2007 г., N 33, ст. 440):
в статье 11:
абзац девятый части первой исключить;
дополнить частью третьей следующего содержания:
"Национальная комиссия, которая осуществляет государственное регулирование в
сфере коммунальных услуг, является органом государственного регулирования
деятельности субъектов естественных монополий и субъектов
хозяйствования на прилегающих к ним рынках в сфере централизованного
водоснабжения и водоотведения в соответствии с Законом Украины "О
естественных монополиях" ( 1682-14 a >);
абзац восьмой статьи 12 изложить в следующей редакции:
"лицензирование хозяйственной деятельности по централизованному
водоснабжения и водоотведения, объемы которой устанавливаются
лицензионными условиями";
в статье 13:
абзацы седьмой и восьмой изложить в следующей редакции:
"обеспечение информирования населения о качестве питьевой воды
и состоянии питьевого водоснабжения;
установлении тарифов на услуги централизованного
водоснабжения и водоотведения (кроме тарифов на эти услуги,
устанавливаются национальной комиссией, осуществляющим государственное
регулирования в сфере коммунальных услуг) ";
абзац девятый исключить;
6) в статье 5 Закона Украины "О жилищно-коммунальных услугах"
( 1875 - 15 ) (Ведомости Верховной Рады Украины, 2004 г., N 47,
ст. 514; 2009 г., N 24, ст. 297):
в части первой:
пункт 4 после слов "формирования цен / тарифов на
жилищно-коммунальные услуги" дополнить словами "(кроме тарифов на
тепловую энергию, централизованное водоснабжение и водоотвод,
устанавливаемых национальной комиссией, осуществляющим государственное
регулирования в сфере коммунальных услуг) ";
пункт 10 исключить;
пункт 12 дополнить словами "(кроме тарифов на тепловую энергию,
централизованное водоснабжение и водоотвод, которые
устанавливаются национальной комиссией, осуществляющим государственное
регулирования в сфере коммунальных услуг) ";
часть третью дополнить абзацем вторым следующего содержания:
"Национальная комиссия, которая осуществляет государственное регулирование в
сфере коммунальных услуг, является государственным коллегиальным органом,
осуществляет регулирование деятельности в сфере теплоснабжения (кроме
деятельности субъектов объектов хозяйствования, которые осуществляют комбинированное
производство тепловой и электрической энергии и / или используют
нетрадиционные или возобновляемые источники энергии), централизованного
водоснабжения и водоотведения ";
в статье 31:
части первую - пятую изложить в следующей редакции:
"1. Порядок формирования тарифов на каждый вид
жилищно-коммунальных услуг второй группы (пункт 2 части первой
статьи 14 настоящего Закона) определяет Кабинет Министров Украины.
2. Исполнители / производители осуществляют расчеты экономически
обоснованных расходов на производство (предоставление) жилищно-коммунальных
услуг и подают их органам, уполномоченным осуществлять
установления тарифов.
3. Органы местного самоуправления устанавливают тарифы на
жилищно-коммунальные услуги в размере не ниже экономически
обоснованных расходов на их производство.
При установлении цен / тарифов на услуги, которые производятся
субъектами естественных монополий, регулирование деятельности которых
осуществляется национальной комиссией, осуществляющим государственное
регулирования в сфере коммунальных услуг и национальной комиссией,
осуществляющим государственное регулирование в сфере энергетики, согласно
законодательства, полномочия органов местного самоуправления
распространяются исключительно на тариф (составляющую тарифа), который (которая) не
подлежит установлению национальной комиссией, осуществляющим государственное
регулирования в сфере коммунальных услуг.
4. В случае установления органом местного самоуправления
тарифов на жилищно-коммунальные услуги на уровне, что делает невозможным
получения прибыли, орган, который их утвердил, обязан
возместить из соответствующего местного бюджета
исполнителям / производителям разницу между установленным размером
цен / тарифов и экономически обоснованными расходами на производство
этих услуг.
5. Расходы на возмещение потерь предприятий, связанных
с установлением тарифов на жилищно-коммунальные услуги на уровне,
что делает невозможным получение прибыли, финансируемых за счет средств
соответствующего местного бюджета ";
в части шестой слово "Утверждение" заменить словом
"Установка";
7) в Законе Украины "О теплоснабжении" ( 2633-15 )
(Ведомости Верховной Рады Украины, 2005 г., N 28, ст. 373):
в статье 1:
абзац восьмой дополнить словами "а также объекты и сооружения,
основное и вспомогательное оборудование, используемые для
обеспечения безопасной и надежной эксплуатации тепловых сетей";
в абзаце тринадцатом слова "теплоснабжение (снабжение
тепловой энергии)" заменить словами "сфера теплоснабжения";
абзацы шестнадцатый и девятнадцатый изложить в следующей
редакции:
"система автономного теплоснабжения - внутридомовая
система отопления, которая используется для тепло
отдельного многоквартирного дома";
"система централизованного теплоснабжения - совокупность источников
тепловой энергии, магистральных и местных (распределительных)
тепловых сетей, объединенных между собой и используются для
тепло потребителя, населенного пункта, которая включает
системы децентрализованного и умеренно-централизованного
теплоснабжения ";
в абзаце четвертом статьи 6 слова "умеренно-централизованного,
децентрализованного" исключить;
в статье 7:
в абзаце втором слово "децентрализованных" заменить словом
"автономных";
абзац шестой изложить в следующей редакции:
"снижение потерь при транспортировке тепловой энергии в
магистральных и местных (распределительных) тепловых сетях путем
внедрения современных видов теплоизоляции";
часть первую статьи 11 дополнить абзацем десятым следующего
содержания:
"согласование схем теплоснабжения населенных пунктов с
количеством жителей более 20 тысяч человек и региональных программ
модернизации систем теплоснабжения";
в части третьей статьи 15:
в абзаце третьем слова "центральным органом исполнительной власти
в сфере теплоснабжения" заменить словами "национальной комиссией,
осуществляющим государственное регулирование в сфере коммунальных услуг";
дополнить абзацем пятым следующего содержания:
"Советом министров Автономной Республики Крым, областными,
Киевской и Севастопольской городскими государственными администрациями
соответствии с законом";
в статье 16:
название изложить в следующей редакции:
" Статья 16. Полномочия национальной комиссии, осуществляющей
государственное регулирование в сфере коммунальных услуг,
в сфере теплоснабжения";
в абзаце первом слова "центрального органа исполнительной власти
в сфере теплоснабжения" заменить словами "национальной комиссии,
осуществляющим государственное регулирование в сфере коммунальных услуг";
после абзаца третьего дополнить четырьмя новыми абзацами
следующего содержания:
"лицензирование хозяйственной деятельности по производству тепловой
энергии (кроме деятельности по производству тепловой энергии на
теплоэлектроцентралях, теплоэлектростанциях, атомных
электростанциях и когенерационных установках и установках с < br> использованием нетрадиционных или возобновляемых источников энергии),
транспортировке ее магистральными и местными (распределительными)
тепловыми сетями, поставки тепловой энергии в объемах,
превышают уровень, устанавливаемый условиями и правилами
осуществления хозяйственной деятельности (лицензионными условиями);
утверждение в установленном порядке лицензионных условий
осуществления хозяйственной деятельности по производству (кроме
производства тепловой энергии на теплоэлектроцентралях,
теплоэлектростанциях, атомных электростанциях и когенерационных
установках и установках с использованием нетрадиционных или
возобновляемых источников энергии), транспортировку и поставку
тепловой энергии и порядка контроля за их соблюдением;
разработка методологии (порядка) формирования тарифов на
тепловую энергию в сфере теплоснабжения для субъектов естественных
монополий и субъектов хозяйствования на смежных рынках,
лицензирования деятельности которых осуществляется Комиссией ";
установление тарифов на тепловую энергию субъектам естественных
монополий в сфере теплоснабжения, лицензирование которых
осуществляется Комиссией ".
В связи с этим абзацы четвертый - шестой считать соответственно
абзацами восьмым - десятым;
дополнить Закон статьей 16-1 следующего содержания:
" Статья 16-1. Полномочия Совета министров
Автономной Республики Крым, областных,
Киевской и Севастопольской городских государственных
администраций при регулировании деятельности
в сфере теплоснабжения
К полномочиям Совета министров Автономной Республики Крым,
областных, Киевской и Севастопольской городских государственных
администраций при регулировании деятельности в сфере теплоснабжения
относятся:
лицензирования хозяйственной деятельности по производству тепловой
энергии (кроме деятельности по производству тепловой энергии на
теплоэлектроцентралях, теплоэлектростанциях, атомных
электростанциях и когенерационных установках и установках с
использованием нетрадиционных или возобновляемых источников энергии),
транспортировке ее магистральными и местными (распределительными)
тепловыми сетями, поставки тепловой энергии в объемах, не
превышают уровень, устанавливаемый условиями и правилами
осуществления хозяйственной деятельности (лицензионными условиями);
осуществление в рамках своей компетенции контроля за
соблюдением лицензионных условий ";
в статье 20:
часть третью изложить в следующей редакции:
"Тарифы на производство, транспортировку и поставку
тепловой энергии, кроме тарифов на производство тепловой энергии для
субъектов хозяйствования, которые осуществляют комбинированное производство
тепловой и электрической энергии и / или используют нетрадиционные
и возобновляемые источники энергии, утверждаются национальной
комиссией, осуществляющим государственное регулирование в сфере коммунальных
услуг и органами местного самоуправления в пределах полномочий,
определенных законодательством "; < br> часть восьмую изложить в следующей редакции:
"Органы государственного регулирования деятельности субъектов естественных
монополий обязаны принять решение об уменьшении установленного
ними тарифа на сумму нецелевого использования средств в случае:
использования субъектом хозяйствования в сфере теплоснабжения
средств на цели и / или в размерах, не предусмотренные программой
технического развития и / или инвестиционной программой;
использования субъектом хозяйствования в сфере теплоснабжения
средств на цели и / или в размерах, которые не предусмотрены структурой
тарифа ";
в части третьей статьи 26 слово "децентрализованного"
заменить словом "автономного";
в частях третьей и четвертой статьи 31 слова "Национальной
комиссией регулирования электроэнергетики Украины" заменить словами
"органами государственного регулирования".
Президент Украины В.ЯНУКОВИЧ
г. Киев, 9 июля 2010
N 2479-VI
|
|