З А К О Н У К Р А И Н Ы
О реабилитации инвалидов в Украине
(Ведомости Верховной Рады Украины (ВВР), 2006, N 2-3, ст.36)
{С изменениями, внесенными согласно Законам
N 3235-IV ( 3235 -15 ) от 20.12.2005, ВВР, 2006, N 9, N 10-11,
ст.96
N 489-V ( 489-16 ) от 19.12.2006, ВВР, 2007, N 7-8, ст.66
N 932-V ( 932-16 ) от 13.04.2007, ВВР, 2007, N 27, ст.366}
{Дополнительно см.. Решение Конституционного Суда
N 6-рп/2007 ( v0a6p710-07 ) от 09.07.2007}
i > {С изменениями, внесенными согласно Законам
N 878-VI ( 878 -17 ) от 15.01.2009, ВВР, 2009, N 23, ст.284
N 4064-VI ( 4064 - 17 ) от 18.11.2011, ВВР, 2012, N 27, ст.279
N 4213-VI ( 4213-17 ) от 22.12.2011, ВВР, 2012, N 31, ст.381
N 5290-VI ( 5290-17 ) от 18.09.2012
N 5462-VI ( 5462-17 ) от 16.10.2012}
{В тексте Закона слова "центральный орган исполнительной власти
в сфере труда и социальной политики" и "орган труда и
социальной защиты населения" во всех падежах и числах
заменены соответственно словами "центральный орган исполнительной
власти, осуществляющим формирование государственной политики в
сферах трудовых отношений, социальной защиты населения"
и "местная государственная администрация" в соответствующем падеже
согласно Законом N 5462-VI ( 5462-17 ) от 16.10.2012}
Этот Закон соответственно Конституции Украины ( 254к/96-ВР )
определяет основные принципы создания правовых, социально-экономических,
организационных условий для устранения или компенсации последствий,
вызванных стойким нарушением здоровья, функционирования системы
поддержания инвалидами физического, психического, социального
благополучия, содействия им в достижении социальной и материальной
независимости. {Преамбула с изменениями, внесенными согласно Закону N 4213-VI
( 4213-17 ) от 22.12.2011}
Р а з д е л I
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Определение терминов
В этом Законе приведенные ниже термины употребляются в таком
значении:
инвалид - лицо со стойким расстройством функций организма, при
взаимодействия с внешней средой может приводить к ограничению ее
жизнедеятельности, в результате чего государство обязано создать условия
для реализации ею прав наравне с другими гражданами и
обеспечить ее социальную защиту {Абзац второй статьи 1 в
редакции Закона N 4213-VI ( 4213-17 ) от 22.12.2011}
ребенок-инвалид - лицо в возрасте до 18 лет (совершеннолетия) с
стойким расстройством функций организма при взаимодействии с внешней
средой может приводить к ограничению его жизнедеятельности, < br> в результате чего государство обязано создать условия для реализации
ею прав наравне с другими гражданами и обеспечить ее социальный
защиту {Абзац третий статьи 1 в редакции Закона N 4213-VI
( 4213-17 ) от 22.12.2011}
инвалидность - мера потери здоровья в связи с
заболеванием, травмой (ее последствиями) или врожденными недостатками,
при взаимодействии с внешней средой может приводить к
ограничения жизнедеятельности человека, в результате чего государство
обязано создать условия для реализации им прав наравне с
другими гражданами и обеспечить ее социальную защиту {Абзац
четвертый статьи 1 в редакции Закона N 4213-VI ( 4213-17 ) от
22.12.2011}
потеря здоровья - наличие болезней и физических дефектов,
приводят к физическому, душевного и социального неблагополучия;
жизнедеятельность - повседневная деятельность, способность организма
лица осуществлять деятельность способом и в пределах, обычных для
человека;
ограничение жизнедеятельности - умеренно выраженная, выраженная или
значительно выраженная потеря лицом в результате заболевания, травмы (ее
последствий) или врожденных пороков способности к самообслуживанию,
передвижения, ориентации, контролю своего поведения, общения,
обучении, трудовой деятельности наравне с другими
гражданами {Абзац седьмой статьи 1 в редакции Закона N 4213-VI
( 4213-17 ) от 22.12.2011}
медико-социальная экспертиза - определение на основе
комплексного обследования всех систем организма конкретного лица
степени потери здоровья, степени ограничения его жизнедеятельности,
вызванного стойким расстройством функций организма, группы
инвалидности, причины и времени ее наступления, а также рекомендаций
относительно возможных для лица по состоянию здоровья видов трудовой
деятельности и условий труда, потребности в постороннем уходе,
соответствующих видов санаторно-курортного лечения и социальной
защиты полного восстановления всех функций жизнедеятельности
лица;
предупреждение инвалидности - осуществление комплекса медицинских,
гигиенических, физических, педагогических, психологических, профессиональных и
других мероприятий, направленных на профилактику перехода заболевания,
последствий травмы или недостатки в инвалидность лица или на уменьшение
тяжести инвалидности {Абзац девятый статьи 1 с изменениями,
внесенными согласно Закону N 4213-VI ( 4213-17 ) от 22.12.2011}
устранения ограничений жизнедеятельности - система мероприятий,
направленных на создание условий для достижения или восстановления
лицом оптимального физического, интеллектуального, психического и
социального уровня жизнедеятельности и обеспечения ее законодательно
определенных прав;
реабилитация инвалидов - система медицинских, психологических,
педагогических, физических, профессиональных, трудовых,
физкультурно-спортивных, социально-бытовых мероприятий, направленных
на предоставление лицам помощи в восстановлении и компенсации нарушенных
или утраченных функций организма для достижения и поддержания
социальной и материальной независимости, трудовой адаптации и
интеграции в общество, а также обеспечение инвалидов
техническими и другими средствами реабилитации и изделиями медицинского
назначения {Абзац одиннадцатый статьи 1 в редакции Закона
N 4213-VI ( 4213-17 ) от 22.12. 2011}
реабилитационные услуги - услуги, направленные на восстановление
оптимального физического, интеллектуального, психического и социального
уровня жизнедеятельности человека с целью содействия ее интеграции в
общество;
реабилитационные мероприятия - комплекс мероприятий, которыми осуществляется
реабилитация инвалидов;
медицинская реабилитация - система лечебных мероприятий,
направленные на восстановление нарушенных или утраченных функций организма
лица, на выявление и активизацию компенсаторных возможностей
организма с целью обеспечения условий для возвращения лица к
нормальной жизнедеятельности, на профилактику осложнений и
рецидивов заболевания;
психолого-педагогическая реабилитация - система психологических и
педагогических мероприятий, направленных на формирование способов
овладения знаниями, умениями и навыками, оказания психологической
помощи, в частности по формированию самоутверждения и надлежащей
самооценки лицом своих возможностей, усвоения правил общественного
поведения путем осуществления системной учебно-воспитательной работы;
профессиональная реабилитация - система мероприятий, направленных на
подготовку человека к профессиональной деятельности, восстановление или
получения профессиональной работоспособности путем адаптации, реадаптации,
обучения, переобучения или переквалификации с возможным последующим
трудоустройством и необходимым социальным сопровождением с
учетом личных склонностей и пожеланий лица;
трудовая реабилитация - система мероприятий, разработанных с
учетом склонностей, физических, умственных и психических
возможностей личности и направленных на овладение трудовыми навыками
обеспечения трудовой деятельности и адаптацию в производственных условиях,
в том числе путем создания специальных или специально
приспособленных рабочих мест;
физкультурно-спортивная реабилитация - система мероприятий,
разработанных с применением физических упражнений для восстановления
здоровья человека и направленных на восстановление и компенсацию за
помощью занятий физической культурой и спортом функциональных
возможностей ее организма для улучшения физического и психологического
состояния;
физическая реабилитация - система мероприятий, направленных на
выработку и применение комплексов физических упражнений на разных
этапах лечения и реабилитации, которые обеспечивают функциональное
восстановления лица, выявляют и развивают резервные и компенсаторные
возможности организма путем выработки новых движений, компенсаторных
навыков, пользования техническими и другими средствами реабилитации,
изделиями медицинского назначения;
социальная реабилитация - система мероприятий, направленных на
создание и обеспечение условий для возвращения лица к активной
участию в жизни, восстановление его социального статуса и способности к
самостоятельной общественной и бытовой деятельности путем
социально-средовой ориентации и социально-бытовой
адаптации, социального обслуживания удовлетворения потребности в
обеспечении техническими и другими средствами реабилитации;
психологическая реабилитация - система мероприятий, направленных на
восстановления, коррекцию психологических функций, качеств, свойств
лица, создания благоприятных условий для развития и утверждения
личности; < br> социальная помощь - система мер, направленных на
возвращение лица к активной жизни и труда, восстановление
социального статуса и формирования у лица качеств, установок по
приспособления к условий нормальной жизнедеятельности путем правового
и материальной защиты ее существования, подготовки к
самообслуживания с формированием способности к передвижению и
общения, повседневных жизненных потребностей и т.д.;
Абилитация - система мероприятий, направленных на овладение
лицом знаний и навыков, необходимых для ее независимого проживания
в социальной среде: осознание своих возможностей и
ограничений, социальных ролей, понимание прав и обязанностей, умение
осуществлять самообслуживание;
профессиональная ориентация - научно обоснованная система форм,
методов, средств воздействия на человека для содействия ее профессиональному
самоопределению на основе учета состояния здоровья, образовательного и
профессионально-квалификационного уровня, интересов, способностей,
индивидуальных, психофизиологических особенностей и потребностей отраслей
экономики;
профессиональный отбор - научно обоснованная система определения
степени пригодности лица к конкретной профессии, специальности
(рабочего места, должности) в соответствии с установленными законодательством
нормативных требований; < br> профессиональная адаптация - система мероприятий, направленных на
обеспечения успешного профессионального становления работающего лица,
формирования у нее профессиональных качеств, установок, потребности активно и
творчески работать;
психологическая поддержка - система социально-психологических,
психолого-педагогических способов и методов помощи лицу с целью
оптимизации ее психоэмоционального состояния в процессе формирования
способностей и самосознания, содействия профессиональному
самоопределению, повышению конкурентоспособности на рынке труда
и направлению усилий лица на реализацию собственной профессиональной
карьеры;
психолого-педагогическое сопровождение - системная деятельность
практического психолога и коррекционного педагога, направленная на
создание комплексной системы клинико-психологических,
психолого-педагогических и психотерапевтических условий, способствующих
усвоению знаний, умений и навыков, успешной адаптации,
реабилитации, личностному становлению лица, нормализации
семейных отношений, ее интеграции в социум;
психологическая адаптация - система мероприятий, направленных на
формирование у лица способности приспосабливаться к существующим в
обществе требованиям и критериям за счет присвоения ей норм и
ценностей данного общества ;
рабочее место инвалида - место или производственный участок
постоянного или временного нахождения лица в процессе трудовой
деятельности на предприятиях, в учреждениях и организациях;
специальное рабочее место инвалида - отдельное рабочее место или
участок производственной площади, которая требует дополнительных мер по
организации труда лица с учетом его индивидуальных
функциональных возможностей, обусловленных инвалидностью, путем
приспособления основного и дополнительного оборудования, технического
оборудование и т.п.;
индивидуальная программа реабилитации - комплекс оптимальных
видов, форм, объемов, сроков реабилитационных мероприятий с
определением порядка и места их проведения, направленных на
восстановление и компенсацию нарушенных или утраченных функций
организма и способностей конкретного лица к выполнению видов
деятельности, определенных в рекомендациях медико-социальной
экспертной комиссии;
реабилитационное учреждение - учреждение, предприятие, учреждение, в
том числе их отделения, структурные подразделения, независимо от
формы собственности, осуществляет реабилитацию инвалидов и
детей -инвалидов в соответствии с государственных социальных нормативов в
сфере реабилитации;
уход за инвалидом (ребенком-инвалидом) - совокупность
социальных услуг, направленных на социально-бытовую помощь и
поддержку, защиту и обеспечение жизнедеятельности инвалида
(ребенка -инвалида). {Статья 1 дополнена абзацем по закону
N 4213-VI ( 4213-17 ) от 22.12.2011}
Статья 2. Законодательство Украины по вопросам реабилитации
инвалидов
Законодательство Украины по вопросам реабилитации инвалидов
основывается на Конституции Украины ( 254к/96-ВР ) и состоит из
настоящего Закона, законов Украины" О государственных социальных стандартах и ??
государственных социальных гарантиях "( 2017-14 )," Об основах социальной
защищенности инвалидов в Украине "( 875-12 ), "О социальных
услуги" ( 966-15 ), других нормативно-правовых актов , регулирующих
правоотношения в этой сфере, международных договоров Украины,
согласие на обязательность которых дано Верховной Радой Украины.
Статья 3. Основные задачи законодательства Украины по вопросам
реабилитации инвалидов
Основными задачами законодательства Украины по вопросам
реабилитации инвалидов являются:
создание условий для устранения ограничений жизнедеятельности
инвалидов, восстановления и компенсации их нарушенных или утраченных
способностей к бытовой, профессиональной, общественной деятельности;
определение основных задач системы реабилитации инвалидов,
видов и форм реабилитационных мероприятий;
разграничение полномочий между центральными и местными
органами исполнительной власти, органами местного самоуправления;
регламентация материально-технического, кадрового,
финансового, научного обеспечения системы реабилитации
инвалидов;
структурно-организационное обеспечение государственной социальной
политики в отношении инвалидов и детей-инвалидов;
содействие привлечению общественных организаций инвалидов к
реализации государственной политики в этой сфере.
Статья 4. Сфера действия Закона
Действие настоящего Закона распространяется на:
граждан Украины, которые в установленном порядке признаны
инвалидами;
семьи инвалидов, детей-инвалидов;
инвалидов из числа иностранцев, лиц без гражданства,
постоянно проживают в Украине, и лиц, признанных беженцами или
лицами, нуждаются в дополнительной защите, если иное не
предусмотрено законами Украины или международными договорами, согласие на
обязательность которых дано Верховной Радой Украины {Абзац
четвертый статьи 4 с изменениями, внесенными Законом
N 5290-VI ( 5290-17 ) от 18.09.2012}
инвалидов из числа иностранцев и лиц без гражданства, которые на
законных основаниях временно находятся в Украине и имеют право
на реабилитацию согласно законам Украины или международными
договорам , согласие на обязательность которых предоставлено Верховной Радой
Украины;
женщин после мастэктомии в части обеспечения их
протезно-ортопедическими изделиями. {Статья 4 дополнена абзацем
шестым согласно Закону N 932-V ( 932-16 ) от 13.04.2007}
Статья 5. Реализация государственной политики в сфере реабилитации
инвалидов
Государственная политика Украины в сфере реабилитации инвалидов:
обеспечивает координированный системы реабилитации,
реализуется через своевременность, непрерывность и комплексность
восстановительных мероприятий и методик, а также доступность технических
и других средств реабилитации и изделий медицинского назначения,
реабилитационных услуг, соответствие их содержания, уровня и объема
физическим, умственным, психическим возможностям и состоянию здоровья
инвалида, ребенка-инвалида;
регламентирует правовые, экономические, социальные условия предоставления
инвалидам, детям-инвалидам реабилитационных услуг с учетом их
функциональных возможностей, потребности в изделиях медицинского
назначения, технических и других средствах реабилитации;
гарантирует материально-техническое, финансовое, кадровое и научное
обеспечение системы реабилитации;
определяет условия для восстановления или получения трудовых навыков,
получения образования, профессиональной переподготовки и трудоустройства с
учетом функциональных возможностей людей с инвалидностью,
содействие производственной деятельности предприятий и организаций
общественных организаций инвалидов;
обеспечивает реабилитационным учреждениям независимо от их
ведомственного подчинения, типа и формы собственности равные условия для
осуществления реабилитации инвалидов, детей-инвалидов;
формулирует требования к объектам социальной инфраструктуры и
информации для создания беспрепятственного доступа к ним инвалидов
путем устранения естественных, коммуникационных и архитектурных
препятствий;
способствует участию общественных организаций, в том числе
общественных организаций инвалидов, в формировании и реализации
государственной политики в этой сфере.
Реализация государственной политики в сфере реабилитации инвалидов
возлагается на органы исполнительной власти и органы местного
самоуправления, в сотрудничестве и партнерстве с общественными
организациями инвалидов обеспечивают разработку и выполнения программ
для предотвращения возникновения инвалидности, компенсации недостатков и
расстройств функций организма человека, создание условий для их устранения
путем медицинской, психолого-педагогической, психологической, физической,
профессиональной, трудовой, физкультурно-спортивной , социальной
реабилитации инвалидов, детей-инвалидов.
Статья 6. Государственное управление системой реабилитации инвалидов
Государственное управление системой реабилитации инвалидов
возлагается на центральные и местные органы исполнительной власти,
органы местного самоуправления, которые в пределах своих полномочий
осуществляют руководство предприятиями, учреждениями, заведениями
системы реабилитации инвалидов, аналитически деятельность,
определяют тенденции развития и влияние демографической,
социально-экономической, экологической ситуации, инфраструктуры
производственной и непроизводственной сфер, рынка труда на состояние инвалидности
населения, формируют направления взаимодействия различных звеньев системы
реабилитации инвалидов, стратегические направления ее развития,
обобщают мировой и отечественный опыт в этой сфере.
Государственное управление системой реабилитации инвалидов в пределах
своей компетенции осуществляют центральные органы исполнительной власти,
обеспечивающие формирование государственной политики в сфере трудовых
отношений, социальной защиты населения, здравоохранения, образования,
культуры, физической культуры и спорта, строительства и архитектуры,
другие центральные органы исполнительной власти, в пределах своих
полномочий занимаются формированием и (или) реализацией государственной
политики в сфере социальной защиты населения и / или осуществляют
мероприятия по реабилитации инвалидов, детей-инвалидов. {Часть вторая статьи 6 в редакции Закона N 5462-VI ( 5462-17 )
от 16.10.2012}
Центральные органы исполнительной власти в пределах своих полномочий
координируют деятельность местных органов исполнительной власти в
осуществлении реабилитационных мероприятий, организуют разработку и
целевые государственные программы, вводят правовые ,
экономические и организационные механизмы, стимулирующие эффективную
деятельность реабилитационных учреждений и обеспечивают развитие их
сети, способствуют международному сотрудничеству.
Статья 7. Медико-социальная экспертиза
Медико-социальная экспертиза совершеннолетних лиц проводится
медико-социальными экспертными комиссиями, а детей -
врачебно-консультативными комиссиями лечебно-профилактических
заведений.
Обзор совершеннолетних лиц с нарушениями состояния здоровья,
инвалидов (по направлению соответствующего лечебно-профилактического
заведения), детей с нарушениями состояния здоровья и детей-инвалидов
проводится после проведения диагностических, лечебных и
реабилитационных мероприятий при наличии данных, подтверждающих
стойкое расстройство функций организма в связи с физическими,
психическими, интеллектуальными и сенсорными нарушениями,
обусловленными заболеванием , травмой (ее последствиями) или врожденными
недостатками.
В зависимости от степени стойкого расстройства функций организма,
обусловленного заболеванием, травмой (ее последствиями) или врожденными
недостатками и возможного ограничения жизнедеятельности при взаимодействии с
внешней средой вследствие потери здоровья лицу, признанному
инвалидом, устанавливается первая, вторая или третья группа
инвалидности.
Первая группа инвалидности разделяется на подгруппы А и Б
зависимости от степени потери здоровья инвалида и объемов потребности в
постоянном постороннем уходе, помощи или диспансерном
надзоре .
В подгруппе А первой группы инвалидности относятся лица с
исключительно высокой степенью потери здоровья, чрезвычайной зависимостью
от постоянного постороннего ухода, помощи или диспансерного
надзора других лиц и которые фактически не способны к самообслуживанию.
В подгруппе Б первой группы инвалидности относятся лица с
высокой степенью потери здоровья, значительной зависимостью от других лиц в
обеспечении жизненно важных социально-бытовых функций и которые < br> частично способны к выполнению отдельных элементов самообслуживания.
Лицам в возрасте до 18 лет врачебно-консультативными
комиссиями лечебно-профилактических учреждений устанавливается
категория "ребенок-инвалид", а лицам в возрасте до 18 лет с исключительно < br> высокой степенью потери здоровья и с чрезвычайной зависимостью от
постоянном постороннем уходе, помощи или диспансерного наблюдения
других лиц и которые фактически не способны к самообслуживанию, -
категория "ребенок-инвалид" подгруппы А.
Медико-социальные экспертные комиссии определяют:
группу инвалидности, ее причину и время наступления. Лицо может
одновременно быть признано инвалидом одной группы и только по одной
причины. При повышении группы инвалидности в случае возникновения более
тяжелого заболевания причина инвалидности устанавливается на выбор
инвалида. В случае если одной из причин инвалидности инвалидность
с детства, указываются две причины инвалидности;
виды трудовой деятельности, рекомендуемые инвалиду по состоянию
здоровья. Заключение о неспособности к трудовой деятельности
вследствие инвалидности готовится исключительно с согласия инвалида (кроме
случаев, когда инвалида признано недееспособным);
причинная связь инвалидности с заболеванием или увечьем,
возникшие в детстве, врожденным пороком;
степень утраты профессиональной трудоспособности пострадавшим от
несчастного случая на производстве или профессионального заболевания;
степень потери здоровья, группу инвалидности, причину, связь
и время наступления инвалидности граждан, пострадавших вследствие
политических репрессий или Чернобыльской катастрофы;
медицинские показания на право получения инвалидами специального
автомобильного транспорта и противопоказания к управлению им.
Медико-социальные экспертные комиссии:
устанавливают компенсаторно-адаптационные возможности человека,
реализация которых способствует медицинской, психолого-педагогической,
профессиональной, трудовой, физкультурно-спортивной, физической,
социальной и психологической реабилитации;
составляют (корректируют) индивидуальную программу реабилитации
инвалида, в которой определяются реабилитационные мероприятия и сроки их
выполнения, и осуществляют контроль за полнотой и эффективностью
выполнения этой программы ;
изучают производственные, медицинские, психологические, экологические,
социальные причины возникновения инвалидности, ее уровня и динамики и
участвуют в разработке комплексных мероприятий по профилактике
и снижение уровня инвалидности среди совершеннолетних лиц,
совершенствования реабилитационных мероприятий;
обеспечивают своевременный осмотр (переосвидетельствование) совершеннолетних лиц с
нарушениями состояния здоровья, инвалидов;
вносят в централизованного банка данных по проблемам
инвалидности информацию о совершеннолетних лиц, признанных
инвалидами.
Врачебно-консультативные комиссии лечебно-профилактических
заведений:
определяют наличие стойкого расстройства функций организма
ребенка и соответственно возможные ограничения ее жизнедеятельности при
взаимодействия с внешней средой
составляют (корректируют) индивидуальную программу реабилитации
ребенка-инвалида, в которой определяются реабилитационные мероприятия и
сроки их выполнения, и осуществляют контроль за полнотой и
эффективностью выполнения этой программы;
оказывают консультативную помощь по вопросам реабилитации и
постороннем уходе, диспансерного наблюдения или помощи
детям-инвалидам;
обеспечивают своевременный осмотр (переосвидетельствование) детей с нарушениями
состояния здоровья и детей-инвалидов.
Медико-социальные услуги по обзору совершеннолетних лиц и услуги
врачебно-консультативных комиссий ввиду детей предоставляются
бесплатно.
Положение о порядке, условиях и критериях установления
инвалидности медико-социальными экспертными комиссиями и
врачебно-консультативными комиссиями лечебно-профилактических
заведений ( 1317-2009-п ) утверждаются Кабинетом Министров
Украины. {Статья 7 в редакции Закона N 4213-VI ( 4213-17 a >) от
22.12.2011}
Статья 8. Экспертиза профессиональной пригодности инвалидов
Экспертиза профессиональной пригодности совершеннолетних инвалидов
осуществляется медико-социальными экспертными комиссиями. К работе
этих комиссий привлекаются специалисты по инженерной психологии
(психологии труда) и психологии профессионального отбора, педагогические
работники, занимающиеся обучением и профессиональной подготовкой
инвалидов, специалисты государственной службы занятости.
Заключение медико-социальной экспертной комиссии по профессиональной
годности включается в индивидуальную программу реабилитации
инвалида и является основанием для осуществления профессиональной ориентации,
профессионального образования и последующего трудоустройства с учетом
пожеланий и мнения инвалида (ребенка-инвалида - для обучения).
Решение медико-социальных экспертных комиссий являются обязательными
для выполнения органами исполнительной власти, органами местного
самоуправления, предприятиями, учреждениями, организациями,
реабилитационными учреждениями независимо от типа и формы собственности.
{Часть третья статьи 8 с изменениями, внесенными согласно Закону
N 5462-VI ( 5462-17 ) от 16.10.2012}
Раздел Раздел II
ПОЛНОМОЧИЯ ОРГАНОВ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ
В СФЕРЕ РЕАБИЛИТАЦИИ ИНВАЛИДОВ
Статья 9. Полномочия центрального органа исполнительной власти,
обеспечивающий формирование государственной политики в
сферах трудовых отношений, социальной защиты
населения
Центральный орган исполнительной власти, обеспечивающий формирование
государственной политики в сферах трудовых отношений, социальной защиты
населения, в пределах своих полномочий по осуществлению государственной
политики в сфере реабилитации инвалидов:
разрабатывает нормативно-правовые акты по вопросам социальной
защиты инвалидов, детей-инвалидов, осуществляет контроль за
соблюдением законодательства, регламентирующего правоотношения в сфере
социальной защиты инвалидов ;
организует разработку и внедрение государственных социальных
нормативов в сфере реабилитации, Государственной типовой программы
реабилитации инвалидов на основе материалов соответствующих
центральных органов исполнительной власти;
участвует в разработке государственных и целевых программ,
мероприятий по профилактике инвалидности и медицинской, психологической,
физической, трудовой, физкультурно-спортивной, социальной
реабилитации инвалидов , детей-инвалидов;
организует работу по назначению и выплате государственной
социальной помощи инвалидам с детства и детям-инвалидам,
денежных компенсаций инвалидамна бензин, ремонт и техническое
обслуживание автомобилей и на транспортное обслуживание,
вместо санаторно-курортной путевки и стоимости самостоятельного
санаторно-курортного лечения, обеспечения их социальным
обслуживанием, техническими и другими средствами реабилитации,
автомобилями и санаторно-курортным лечением;
разрабатывает правовые, экономические и организационные механизмы,
стимулируют эффективную деятельность учреждений социальной
обслуживания, реабилитационных учреждений, санаториев для инвалидов
и детей-инвалидов, предприятий и учреждений протезной отрасли и
обеспечивают оптимизацию и развитие их сети;
обеспечивает в пределах своих полномочий сертификацию технических
и других средств реабилитации и контроль за производством таких
средств;
осуществляет методологическое обеспечение, организует внедрение
реабилитационных мероприятий, определяет направления финансирования для
обеспечения потребности в технических и других средствах реабилитации,
автомобилях, санаторно-курортном лечении, социальной, трудовой
и профессиональной реабилитации инвалидов;
обеспечивает ведение Централизованного банка данных по проблемам
инвалидности;
координирует работу центральных и местных органов исполнительной
власти, органов местного самоуправления, предприятий, учреждений и
организаций по имплементации и реализации Конвенции ООН о
правах инвалидов (< a"/laws/show/995_g71" target = _blank> 995_g71 )
способствует трудоустройству инвалидов через государственную службу
занятости путем организации контроля за соблюдением норматива
рабочих мест для трудоустройства инвалидов и уплатой сумм
административно-хозяйственных санкций и пени в случае его
невыполнение;
вместе с другими центральными и местными органами исполнительной
власти, органами местного самоуправления, предприятиями,
учреждениями, организациями участвует в создании беспрепятственного
среды для маломобильных категорий населения ;
способствует работе общественных организаций, в том числе
общественных организаций инвалидов, привлекает их к сотрудничеству и
партнерства в этой сфере;
осуществляет распределение средств, предусмотренных в Государственном бюджете
Украины, для поддержки общественных организаций инвалидов и
ветеранов, имеющих статус всеукраинских;
способствует международному сотрудничеству в сфере реабилитации
инвалидов;
осуществляет другие полномочия, определенные законами и возложенные
на него актами Президента Украины. {Статья 9 с изменениями, внесенными согласно Закону N 4213-VI
( 4213-17 ) от 22.12.2011, в редакции Закона N 5462-VI
( 5462-17 ) от 16.10.2012}
Статья 9-1. Полномочия центрального органа исполнительной
власти, реализующим государственную политику в сфере
социальной защиты инвалидов и ветеранов войны
Центральный орган исполнительной власти, реализующий государственную
политику в сфере социальной защиты инвалидов и ветеранов войны,
в пределах своих полномочий по осуществлению государственной политики в
сфере реабилитации инвалидов:
осуществляет мониторинг обеспечения инвалидов
санаторно-курортными путевками, автомобилями, техническими и другими
средствами реабилитации; выплаты денежных компенсационная бензин,
ремонт и техническое обслуживание автомобилей и на транспортное
обслуживания, вместо санаторно-курортной путевки и стоимости
самостоятельного санаторно-курортного лечения, анализ соответствия
размеров этих компенсаций их фактическим затратам;
обеспечивает координацию мероприятий центральных и местных
органов исполнительной власти, органов местного самоуправления,
предприятий, учреждений и организаций по реализации и
реализации Конвенции ООН о правах инвалидов ( 995_g71 ), готовит и
предоставляет центральному органу исполнительной власти, обеспечивающим
формирование и реализует государственную политику в сфере трудовых
отношений, социальной защиты населения, отчет о принятых мерах и
проект доклада в Комитет по правам инвалидов ООН;
сотрудничает с общественными организациями инвалидов и
ветеранов, осуществляет мониторинг мероприятий, проводимых этими
организациями, анализирует эффективность таких мероприятий;
анализирует вместе с общественными организациями инвалидов уровень
доступности для инвалидов и других маломобильных категорий
населения жилищно-коммунального и общественного
назначения, транспорта, информации и связи, а также других
объектов и услуг и вносит центральным и местным органам
исполнительной власти, органам местного самоуправления предложения по
создание беспрепятственной среды;
анализирует состояние наполнения Централизованного банка данных по
проблем инвалидности в части обеспечения инвалидов
санаторно-курортными путевками, автомобилями, техническими и другими
средствами реабилитации, выплаты денежных компенсационная бензин,
ремонт и техническое обслуживание автомобилей и на транспортное
обслуживания, вместо санаторно-курортной путевки и стоимости
самостоятельного санаторно-курортного лечения;
осуществляет другие полномочия, определенные законами и возложенные
на него актами Президента Украины. {Закон дополнен статьей 9-1 согласно Закону N 5462-VI
( 5462-17 ) от 16.10.2012}
Статья 10. Основные полномочия центральных органов
исполнительной власти, которые принимают участие в осуществлении
государственной политики в сфере реабилитации инвалидов
Центральные органы исполнительной власти принимают участие в осуществлении
государственной политики в сфере реабилитации инвалидов и в своих
полномочий обеспечивают:
контроль за воплощением государственной политики в сфере реабилитации
инвалидов;
разработку нормативно-правовых актов по вопросам социальной
защиты инвалидов, детей-инвалидов, контроль за соблюдением
законодательства, регламентирующего правоотношения в сфере социального
защиты инвалидов;
разработку отраслевых программ развития системы реабилитации
инвалидов, а также участие в разработке таких межотраслевых программ;
участие в разработке единых научно обоснованных государственных
социальных нормативов в сфере реабилитации, критериев и требований к
реабилитационных мероприятий, Государственной типовой программы реабилитации
инвалидов, требований по медицинскому , образовательного, научно-методического,
материально-технического, финансового и кадрового обеспечения
реабилитационных учреждений;
контроль качества изделий медицинского назначения, технических и
других средств реабилитации;
утверждении типовых положений о реабилитационных учреждениях,
положений (уставов) реабилитационных учреждений своей сферы
управления;
создание условий для обеспечения инвалидов, детей-инвалидов
техническими и другими средствами реабилитации, изделиями медицинского
назначения и реабилитационными услугами {Абзац восьмой статьи
10 с изменениями , внесенными Законом N 4213-VI ( 4213-17 )
от 22.12.2011}
организации профессиональной подготовки кадров для системы
реабилитации инвалидов, внедрения новейших реабилитационных
методик и технологий, передового опыта в этой сфере;
научно-методическое руководство, контроль за соблюдением
нормативно-правовых актов, государственных социальных нормативов в сфере
реабилитации, критериев и требований к реабилитационным мероприятиям,
проверку деятельности реабилитационных учреждений;
доступность для инвалидов объектов социальной инфраструктуры
и информации, изготовления специального производственного и бытового
оборудования, приспособлений для облегчения быта и труда этой
категории граждан; < br> участие в создании и поддержке межведомственного информационного
пространства по проблемам инвалидности;
сотрудничество с государственными органами и реабилитационными
учреждениями иностранных государств.
Статья 11. Основные полномочия местных органов исполнительной
власти и органов местного самоуправления в сфере
реабилитации инвалидов
Местные органы исполнительной власти и органы местного
самоуправления в пределах полномочий, предусмотренных
нормативно-правовыми актами:
принимают меры по расширению сети реабилитационных
учреждений, в том числе путем создания негосударственных реабилитационных
учреждений;
организуют выполнение государственных программ в сфере реабилитации
инвалидов;
организуют контроль за деятельностью субъектов хозяйствования,
осуществляющих реабилитационные мероприятия, независимо от
подчинения и формы собственности, за соблюдением ими требований
лицензирования;
создают условия для обеспечения инвалидов, детей-инвалидов,
исходя из их потребностей и в соответствии с рекомендациями
медико-социальных экспертных комиссий (врачебно-консультативных
комиссий лечебно -профилактических учреждений), техническими и другими
средствами реабилитации, изделиями медицинского назначения, специальным
автотранспортом и реабилитационными услугами {Абзац пятый
статьи 11 с изменениями, внесенными согласно Закону N 4213-VI
( 4213-17 ) от 22.12.2011}
создают условия для развития творческих способностей инвалидов,
детей-инвалидов, занятий физической культурой и спортом инвалидов,
детей-инвалидов;
утверждают положения (уставы) реабилитационных учреждений
коммунальной формы собственности, согласовывают положения (уставы)
реабилитационных учреждений негосударственной формы собственности;
организуют подготовку и повышение квалификации кадров по
реабилитации инвалидов, детей-инвалидов, работа с
научно-методического обеспечения реабилитационных учреждений;
обеспечивают реализацию государственных программ, разрабатывают с
учетом социально-экономических, демографических и других
особенностей и финансируют региональные, местные программы
данного направления;
способствуют работе общественных организаций, в том числе
общественных организаций инвалидов, привлекают их к сотрудничеству и
партнерства в этой сфере;
участвуют в создании и поддержке межведомственного
информационного пространства по проблемам инвалидности;
организуют информирование инвалидов об изменениях в законодательстве
о реабилитации инвалидов.
Раздел Раздел III
СИСТЕМА РЕАБИЛИТАЦИИ ИНВАЛИДОВ, ДЕТЕЙ-ИНВАЛИДОВ
Статья 12. Структура системы реабилитации инвалидов,
детей-инвалидов
Система реабилитации инвалидов, детей-инвалидов обеспечивает
своевременность, комплексность и непрерывность медицинской,
психолого-педагогической, физической, профессиональной, трудовой,
физкультурно-спортивной, социальной реабилитации, достижения
инвалидами, детьми-инвалидами оптимального физического,
интеллектуального, психического и социального уровня жизнедеятельности.
Система реабилитации инвалидов, детей-инвалидов составляют:
органы исполнительной власти и органы местного самоуправления,
осуществляющих государственное управление системой реабилитации
инвалидов;
реабилитационные учреждения для инвалидов, детей-инвалидов
независимо от ведомственного подчинения, типа и формы собственности;
дома ребенка - дошкольные учебные заведения для детей с
недостатками физического и / или умственного развития до четырех
лет независимо от ведомственного подчинения, типа и формы
собственности ;
специальные и санаторные дошкольные учебные заведения
(ясли-сад) компенсирующего типа для детей от двух до семи
(восьми) лет, которые нуждаются в коррекции физического и / или
умственного развития, длительном лечении и реабилитации,
независимо от ведомственного подчинения, типа и формы собственности;
дошкольные учебные учреждения (ясли-сады) комбинированного типа
для детей от двух месяцев до шести (семи) лет, в составе
которых могут быть группы общего развития, компенсирующего типа,
семейные, прогулочные, где обеспечивается дошкольное образование с
учетом состояния здоровья детей, их психического и
физического развития, независимо от ведомственного подчинения, типа
и формы собственности;
дошкольные учебные заведения (центры развития ребенка) системы
образования, в которых обеспечиваются физическое, умственное и психологическое
развитие, коррекция психологического и физического развития,
оздоровления детей , посещающих другие учебные заведения или
воспитываются дома;
специальные общеобразовательные школы (школы-интернаты) -
общеобразовательные учебные заведения системы образования для детей,
нуждающихся в коррекции физического и / или умственного развития;
общеобразовательные санаторные школы (школы-интернаты) -
общеобразовательные учебные заведения I-III ступеней с соответствующим
профилем системы образования для детей, нуждающихся в длительном
лечения;
учебные заведения, которые входят в сферу управления
центральных органов исполнительной власти, обеспечивающих формирование
и реализуют государственную политику в сфере трудовых отношений,
социальной защиты населения; {Абзац десятый части второй
статьи 12 в редакции Закона N 5462-VI ( 5462-17 ) от 16.10.2012} < br> учреждения социального обслуживания инвалидов,
детей-инвалидов независимо от ведомственного подчинения, типа и
формы собственности;
санаторно-курортные учреждения, относящихся к сфере управления
центральных органов исполнительной власти, обеспечивающих формирование
и реализуют государственную политику в сфере трудовых отношений,
социальной защиты населения {Абзац двенадцатый части второй
статьи 12 в редакции Закона N 5462-VI ( 5462-17 ) от 16.10.2012 }
протезно-ортопедические предприятия независимо от ведомственного
подчинения, типа и формы собственности;
учреждения культуры, санаторно-курортные и оздоровительные учреждения
общественных организаций инвалидов;
академические и отраслевые научно-исследовательские, научно-методические
учреждения, которые принимают участие в осуществлении государственной политики в
сфере реабилитации инвалидов.
Статья 13. Типы реабилитационных учреждений
Реабилитационные учреждения в зависимости от содержания реабилитационных
мероприятий, которые они осуществляют, относятся к таким типам:
медицинской реабилитации
медико-социальной реабилитации;
социальной реабилитации;
психолого-педагогической реабилитации;
физической реабилитации;
профессиональной реабилитации;
трудовой реабилитации;
физкультурно-спортивной реабилитации.
Реабилитационные учреждения могут иметь смешанный тип.
Статья 14. Создание и прекращение деятельности реабилитационных
учреждений
Реабилитационные учреждения в Украине создаются на основе
государственной, коммунальной и частной собственности, а также путем
объединения имущества разных форм собственности.
Порядок создания, реорганизации и ликвидации
реабилитационных учреждений устанавливается законом.
Потребность в государственных реабилитационных учреждениях определяется
соответствии с социально-экономических и демографических потребностей Украины
и ее регионов центральными органами исполнительной власти в пределах
своих полномочий. Решение об их создании принимаются Кабинетом
Министров Украины, министерствами, другими центральными и
местными органами исполнительной власти. {Часть третья статьи 14 с изменениями, внесенными согласно Закону
N 5462-VI ( 5462-17 ) от 16.10.2012}
Потребность в коммунальных реабилитационных учреждениях определяют
местные органы исполнительной власти. Решение об их создании
принимаются органами местного самоуправления.
Реабилитационные учреждения, основанные на частной собственности (в
том числе собственности общественных организаций), могут оказывать
реабилитационные услуги на профессиональной основе за счет собственных
средств, привлеченных средств или средств государственного или местных
бюджетов в порядке, установленном Кабинетом Министров Украины.
Реабилитационные учреждения независимо от своего статуса и
ведомственной подчиненности обеспечивают качество реабилитации
(абилитации) соответственно государственных социальных нормативов в сфере
реабилитации, критериев и требований к реабилитационных мероприятий.
{Часть седьмая статьи 14 исключена на основании Закона
N 4213-VI ( 4213-17 ) от 22.12.2011}
Статья 15. Государственные социальные нормативы в сфере реабилитации
(Статья 15 вступает в силу с 1 января 2007 года согласно пункту
1 раздела IX этого Закона)
Государственные социальные нормативы в сфере реабилитации инвалидов
устанавливают требования к содержанию и объему реабилитационных мероприятий с
восстановления и компенсации ограниченной функциональности
инвалида с учетом оценки состояния его здоровья 'я по способности
к самообслуживанию, самостоятельному передвижению, общение,
контролирование своего поведения, обучения и занятия трудовой
деятельностью.
|