З А К О Н У К Р А И Н Ы
Основы законодательства Украины о здравоохранении
(Ведомости Верховной Рады Украины (ВВР), 1993, N 4, ст.19)
{Вводится в действие Постановлением ВР
N 2802-XII ( 2802-12 ) от 19.11.92, ВВР, 1993, N 4, ст.20}
{С изменениями, внесенными согласно Декретом
N 23-92 от 31.12.92, ВВР, 1993, N 11, ст. 93
Законами
N 2978-XII ( 2978-12 ) от 03.02.93, ВВР, 1993, N 15 , ст.132
N 4039-XII ( 4039-12 ) от 25.02.94, ВВР, 1994 , N 28, ст.235
N 183/94-ВР от 23.09. 94, ВВР, 1994, N 41, ст.376
N 200/94-ВР от 13.10.94, ВВР, 1994, N 45, ст.404
N 70 / 97-ВР от 14.02.97, ВВР, 1997, N 15, ст.115
N 1489-III ( 1489 - 14 ) от 22.02.2000, ВВР, 2000, N 19, ст.143
N 380-IV ( 380-15 ) от 26.12.2002, ВВР, 2003, N 10-11, ст.86
N 1344-IV ( 1344 - 15 ) от 27.11.2003, ВВР, 2004, N 17-18 , ст.250
N 1694-IV ( 1694-15 ) от 20.04.2004, ВВР, 2005, N 4, ст.83
N 1801-IV ( 1801-15 ) от 17.06.2004, ВВР, 2004, N 43-44, ст.493
N 2285-IV ( 2285-15 ) от 23.12.2004, ВВР, 2005, N 7-8, ст.162
N 2427-IV ( 2427-15 ) от 01.03.2005, ВВР, 2005, N 13, ст.231
N 2505-IV ( 2505-15 ) от 25.03.2005, ВВР, 2005, N 17, N 18-19,
ст.267
N 2624 -IV ( 2624-15 ) от 02.06.2005, ВВР, 2005, N 26, ст.355
N 3235 - IV ( 3235-15 ) от 20.12.2005, ВВР, 2006, N 9, N 10-11,
ст. 96
N 3370-IV ( 3370-15 ) от 19.01.2006, ВВР, 2006, N 22, ст.184
N 3421-IV ( 3421-15 ) от 09.02.2006, ВВР, 2006, N 22, ст.199 < br> N 489-V ( 489-16 ) от 19.12.2006, ВВР, 2007, N 7-8, ст.66
N 657-V ( 657-16 ) от 08.02.2007, ВВР, 2007, N 16, ст.215 < br> N 997-V ( 997-16 ) от 27.04.2007, ВВР, 2007, N 33, ст.440
N 1033-V ( 1033-16 ) от 17.05.2007, ВВР, 2007, N 34, ст.445}
{Дополнительно см.. Решение Конституционного Суда
N 6-рп/2007 ( v0a6p710-07 ) от 09.07.2007}
i > {С изменениями, внесенными согласно Законам
N 107-VI ( 107 -17 ) от 28.12.2007, ВВР, 2008, N 5-6, N 7-8, ст.78
- изменения действуют по 31 декабря 2008
N 121-VI ( 121-17 ) от 12.02.2008, ВВР, 2008, N 11, ст.108}
{Дополнительно см.. Решение Конституционного Суда
N 10-рп/2008 ( v010p710-08 ) от 22.05.2008}
i > {С изменениями, внесенными согласно Законам
N 2592-VI ( 2592 -17 ) от 07.10.2010, ВВР, 2011, N 10, ст.63
N 3395-VI ( 3395 - 17 ) от 19.05.2011, ВВР, 2011, N 50, ст.537
N 3611-VI ( 3611-17 ) от 07.07.2011, ВВР, 2012, N 14, ст.86
N 4000-VI ( 4000-17 ) от 03.11.2011, ВВР, 2012, N 23, ст.241
N 4196-VI ( 4196-17 ) от 20.12.2011, ВВР, 2012, N 30, ст.348
N 5036-VI ( 5036-17 a >) от 04.07.2012
N 5081-VI ( 5081-17 ) от 05.07.2012
N 5290 - VI ( 5290-17 ) от 18.09.2012
N 5460-VI ( 5460-17 ) от 16.10.2012}
{В тексте Основ законодательства Украины о здравоохранении:
слова "отрасль", "представление", "государственная исполнительная власть",
"Республика Крым "во всех падежах заменены соответственно словами
" сфера "," предоставление "," исполнительная власть "," Автономная Республика Крым "
в соответствующем падеже слова "подавать", "подается", "подаваться", "подают"
заменены соответственно словами "предоставлять", "предоставляется", "предоставляться",
" предоставляют "; слова "медико-санитарная помощь" и "лечебно-профилактическая
помощь" во всех падежах заменены словами "медицинская помощь" в
соответствующем падеже; слова "Министерство здравоохранения Украины" во всех
падежах заменены словами "центральный орган
исполнительной власти в сфере здравоохранения" в соответствующем
падеже; слово "аккредитованных" исключен по закону N 3611-VI ( 3611-17 ) от 07.07.2011 }
{В тексте Закона слова "центральный орган исполнительной власти в
сфере здравоохранения" во всех падежах заменены словами
"центральный орган исполнительной власти, обеспечивает формирование
государственной политики в сфере здравоохранения "в соответствующем
падеже согласно закону N 5460-VI ( 5460-17 ) от
16.10.2012}
Каждый человек имеет естественное неотъемлемое и нерушимое право на
здравоохранение. Общество и государство ответственны перед
современным и будущими поколениями за уровень здоровья и сохранение
генофонда Украины, обеспечивают приоритетность охраны
здоровья в деятельности государства, улучшение условий труда, обучения,
быта и отдыха населения, решение экологических проблем,
совершенствования медицинской помощи и внедрение здорового образа
жизни. Основы законодательства Украины о здравоохранении определяют
правовые, организационные, экономические и социальные основы охраны
здоровья в Украине, регулируют общественные отношения в этой сфере с < br> целью обеспечения гармоничного развития физических и духовных сил,
высокой трудоспособности и долголетней активной жизни граждан,
устранение факторов, вредно влияющих на их здоровье,
предупреждение и снижение заболеваемости, инвалидности и
смертности, улучшения наследственности.
Р а з д е л I
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Законодательство Украины о здравоохранении
Законодательство Украины о здравоохранении базируется на
Конституции Украины ( 254к/96-ВР ) и состоит из настоящих Основ и
других принятых согласно им актов законодательства,
регулирующих общественные отношения в сфере здравоохранения.
Статья 2. Международные договоры Украины в сфере
здравоохранения
Если международным договором, согласие на обязательность которого
дано Верховной Радой Украины, установлены иные правила, чем те,
предусмотренные законодательством Украины о здравоохранении, то
применяются правила международного договора. {Статья 2 с изменениями, внесенными согласно Закону N 5460-VI
( 5460-17 ) от 16.10.2012}
Статья 3. Понятия и термины, употребляемые в
законодательстве о здравоохранении
В этих Основах и других актах законодательства об охране
здоровья основные понятия имеют следующее значение:
здоровье - состояние полного физического, психического и социального
благополучия, а не только отсутствие болезней и физических недостатков;
учреждение здравоохранения - юридическое лицо любой формы
собственности и организационно-правовой формы или ее обособленное
подразделение, основной задачей которых является обеспечение медицинского
обслуживания населения на основе соответствующей лицензии и
профессиональной деятельности медицинских (фармацевтических) работников;
медицинская помощь - деятельность профессионально подготовленных
медицинских работников, направленная на профилактику, диагностику,
лечение и реабилитацию в связи с болезнями, травмами,
отравлениями и патологическими состояниями, а также в связи с беременностью
и родам;
медицинское обслуживание - деятельность учреждений здравоохранения
и физических лиц - предпринимателей, которые зарегистрированы и получили
соответствующую лицензию в установленном законом порядке, в сфере
охраны здоровья, не обязательно ограничивается медицинской
помощью;
сеть учреждений здравоохранения - совокупность заведений
здравоохранения, обеспечивающих потребности населения в медицинском
обслуживании на соответствующей территории;
неотложное состояние человека - внезапное ухудшение физического или
психического здоровья, которое представляет прямую и неотвратимую угрозу
жизни и здоровью человека или окружающих ее людей и возникает < br> вследствие болезни, травмы, отравления или других внутренних или
внешних причин {Часть первую статьи 3 дополнен новым абзацем
согласно Закону N 5081-VI ( 5081-17 ) от 05.07.2012}
здравоохранение - система мер, осуществляемых органами
государственной власти и органами местного самоуправления, их
должностными лицами, учреждениями здравоохранения, медицинскими и
фармацевтическими работниками и гражданами с целью сохранения и
восстановления физиологических и психологических функций, оптимальной
трудоспособности и социальной активности человека при максимальной
биологически возможной индивидуальной продолжительности его жизни {Часть
первую статьи 3 дополнен новым абзацем Законом N 5081-VI
( 5081-17 ) от 05.07.2012}
пациент - физическое лицо, обратившееся за медицинской помощью
и / или которому предоставляется такая помощь;
домедична помощь - неотложные действия и организационные
меры, направленные на спасение и сохранение жизни человека в
неотложном состоянии и минимизацию последствий влияния такого состояния
на ее здоровье я, осуществляемых на месте происшествия лицами, не
имеющих медицинского образования, но по своим служебным обязанностям
должны владеть основными навыками по спасению и
сохранение жизни человека, которая находится в неотложном состоянии, и
соответствии с законом обязаны осуществлять такие действия и мероприятия.
{Часть первая статьи 3 дополнена абзацем десятым согласно
Законом N 5081-VI ( 5081-17 ) от 05.07 .2012}
Содержание других понятий и терминов определяется законодательством
Украины и специальными словарями понятий и терминов Всемирной
организации здравоохранения. {Текст статьи 3 в редакции Закона N 3611-VI ( 3611-17 ) от
07.07.2011}
Статья 4. Основные принципы здравоохранения
Основными принципами здравоохранения в Украине: признание здравоохранения приоритетным направлением деятельности
общества и государства, одним из главных факторов выживания и
развития народа Украины; соблюдение прав и свобод человека и гражданина в сфере
здравоохранения и обеспечение связанных с ними государственных
гарантий; гуманистическая направленность, обеспечение приоритета
общечеловеческих ценностей над классовыми, национальными, групповыми
или индивидуальными интересами, повышенный медико-социальный
защиту наиболее уязвимых слоев населения; равноправие граждан, демократизм и общедоступность
медицинской помощи и других услуг в сфере здравоохранения; соответствие задачам и уровню социально-экономического и
культурного развития общества, научная
обоснованность, материально-техническая и финансовая обеспеченность; ориентация на современные стандарты здоровья и медицинской
помощи, сочетание отечественных традиций и достижений с мировым
опытом в сфере здравоохранения; предупредительно-профилактический характер, комплексный
социальный, экологический и медицинский подход к здравоохранению; многоукладность экономики здравоохранения и
многоканальность ее финансирования, сочетание государственных гарантий по
демонополизацией и поощрением предпринимательства и конкуренции; децентрализация государственного управления, развитие
самоуправления учреждений и самостоятельности работников охраны
здоровья на правовой и договорной основе.
Статья 5. Здравоохранение - общий долг
общества и государства
Государственные, общественные или другие органы, предприятия,
учреждения, организации, должностные лица и граждане обязаны
обеспечить приоритетность здравоохранения в собственной деятельности,
не наносить вред здоровью населения и отдельных лиц, в пределах
своей компетенции оказывать помощь больным, инвалидам и
пострадавшим от несчастных случаев, способствовать работникам органов и
учреждений здравоохранения в их деятельности, а также выполнять
другие обязанности, предусмотренные законодательством о здравоохранении.
Р а з д е л II
ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ ГРАЖДАН В СФЕРЕ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ
Статья 6. Право на охрану здоровья
Каждый гражданин Украины имеет право на охрану здоровья,
предусматривает: а) жизненный уровень, включая пищу, одежду, жилище, медицинский
уход и социальное обслуживание и обеспечение, который является
необходим для поддержания здоровья человека; б) безопасную для жизни и здоровья окружающую природную
среду; в) санитарно-эпидемическое благополучие территории и населенного
пункта, где он проживает; г) безопасные и здоровые условия труда, учебы, быта и
отдыха; д) квалифицированную медицинскую помощь, включая свободный выбор
врача, выбор методов лечения его рекомендаций и
учреждения здравоохранения {Пункт "д" части первой статьи 6 с
изменениями, внесенными согласно Закону N 997-V ( 997-16 ) от
27.04.2007 } е) достоверную и своевременную информацию о состоянии своего здоровья
и здоровья населения, включая существующие и возможные факторы риска
и их степень; является) участие в обсуждении проектов законодательных актов и
внесение предложений по формированию государственной политики в сфере
здравоохранения; ж) участие в управлении здравоохранением и проведении
общественной экспертизы по этим вопросам в порядке, предусмотренном
законодательством; с) возможность объединения в общественные организации с целью
содействия здравоохранению; и) правовую защиту от любых незаконных форм
дискриминации, связанных с состоянием здоровья; и) возмещение причиненного здоровью вреда; и) обжалование неправомерных решений и действий работников,
учреждений и органов здравоохранения; и) возможность проведения независимой медицинской экспертизы в
случае несогласия гражданина с выводами государственной медицинской
экспертизы, применения к нему мер принудительного лечения и
в других случаях, когда действиями работников здравоохранения могут
быть ущемлены общепризнанные права человека и гражданина; к) право пациента, находящегося на стационарном лечении
в учреждении здравоохранения, на допуск к нему других медицинских
работников, членов семьи, опекуна, попечителя, нотариуса и
адвоката, а также священнослужителя для отправления богослужения
и религиозного обряда. {Часть первая статьи 6 дополнена пунктом
"к" согласно Закону N 997-V ( 997-16 ) от 27.04. 2007} Законами Украины могут быть определены и другие права граждан
в сфере здравоохранения. {Часть вторая статьи 6 с изменениями, внесенными Законом
N 5460-VI ( 5460-17 ) от 16.10.2012} Гражданам Украины, которые находятся за границей, гарантируется
право на здравоохранение в формах и объеме, предусмотренных
международными договорами, в которых участвует Украина.
Статья 7. Гарантии права на охрану здоровья
Государство согласно Конституции Украины ( 254к / 96-ВР ) гарантирует
всем гражданам реализацию их прав в сфере здравоохранения
путем: а) создание разветвленной сети учреждений здравоохранения; б) организации и проведения системы государственных и общественных
мероприятий по охране и укреплению здоровья; в) предоставление всем гражданам гарантированного уровня
медицинской помощи в объеме, который устанавливается Кабинетом Министров
Украины; г) осуществления государственного и возможности общественного контроля
и надзора в сфере здравоохранения; д) организации государственной системы сбора, обработки и анализа
социальной, экологической и специальной медицинской статистической
информации; е) установление ответственности за нарушение прав и законных
интересов граждан в сфере здравоохранения.
Статья 8. Государственная защита права на здравоохранение
Государство признает право каждого гражданина Украины на охрану
здоровья и обеспечивает его защиту.
Каждый гражданин имеет право на бесплатное получение в
государственных и коммунальных учреждениях здравоохранения медицинской
помощи, к которой относятся:
экстренная медицинская помощь;
первичная медицинская помощь;
вторичная (специализированная) медицинская помощь, предоставляемая за
медицинским показаниям в порядке, установленном центральным органом
исполнительной власти, осуществляющим формирование государственной политики в
сфере охраны здоровья;
третичная (высокоспециализированная) медицинская помощь,
предоставляется по медицинским показаниям в порядке, установленном
центральным органом исполнительной власти, обеспечивающим формирование
государственной политики в сфере охраны здоровья;
паллиативная помощь, предоставляемая по медицинским показаниям
( z0230-13 ) в порядке ( z0229-13 ), установленном центральным
органом исполнительной власти, осуществляющим формирование государственной
политики в сфере охраны здоровья. {Статья 8 дополнена частью по закону N 3611-VI
( 3611-17 ) от 07.07.2011}
Государство гарантирует бесплатное оказание медицинской помощи в
государственных и коммунальных учреждениях здравоохранения также за
эпидемическим показаниям и бесплатное проведение
медико-социальной экспертизы. {Статья 8 дополнена частью по закону N 3611-VI
( 3611-17 ) от 07.07.2011}
В случае нарушения законных прав и интересов граждан в сфере
здравоохранения соответствующие государственные, общественные или другие органы,
предприятия, учреждения и организации, их должностные лица и
граждане обязаны принять меры по восстановлению нарушенных
прав, защиты законных интересов и возмещения причиненного
вреда.
Судебная защита права на здравоохранение осуществляется в
порядке, установленном законодательством.
Статья 9. Ограничения прав граждан, связанные с состоянием
их здоровья
На основаниях и в порядке, предусмотренных законами Украины,
граждане могут быть признаны временно или постоянно непригодными
по состоянию здоровья к профессиональной или иной деятельности, повязкам связанной
с повышенной опасностью для окружающих, а также с выполнением определенных
функций. Применение принудительных мер медицинского характера в отношении
лиц, совершивших общественно опасные деяния, ограничение прав
других граждан в виде принудительного медицинского осмотра или
принудительной госпитализации, а также в связи с проведением
карантинных мероприятий допускается только на основаниях и в порядке,
предусмотренных законами Украины. Решение об ограничении прав граждан, связанные с состоянием их
здоровья, могут быть обжалованы в судебном порядке.
Статья 10. Обязанности граждан в сфере здравоохранения
Граждане Украины обязаны: а) заботиться о своем здоровье и здоровье детей, не
вредить здоровью других граждан; б) в предусмотренных законодательством случаях проходить
профилактические медицинские осмотры и делать прививки; в) принимать предусмотренные Законом Украины "О экстренную
медицинскую помощь" ( 5081-17 ), меры для обеспечения предоставления
экстренной медицинской помощи другим лицам, находящимся в
неотложном состоянии {Пункт "в" статьи 10 в редакции Закона
N 5081-VI ( 5081-17 ) от 05.07.2012} г) выполнять другие обязанности, предусмотренные законодательством о
здравоохранение.
Статья 11. Права и обязанности иностранцев и
лиц без гражданства {В названии и тексте статьи 11 слова "иностранные граждане" во всех
падежах заменены словом "иностранцы" в соответствующем падеже
согласно Закону N 5460 - VI ( 5460-17 ) от 16.10.2012}
Иностранцы и лица без гражданства, которые постоянно проживают
на территории Украины, лица, признанные беженцами или лицами,
которые нуждаются в дополнительной защите, пользуются такими же правами
и несут такие же обязанности в сфере здравоохранения, что и граждане
Украине, если иное не предусмотрено международными договорами или
законами Украины. {Часть первая статьи 11 с изменениями, внесенными согласно Законам
N 5290-VI ( 5290-17 ) от 18.09.2012, N 5460-VI ( 5460-17 ) от
16.10.2012}
Права и обязанности в сфере здравоохранения иностранцев и лиц
без гражданства, которые временно находятся на территории Украины,
определяются законами Украины и соответствующими международными
договорами. {Часть вторая статьи 11 с изменениями, внесенными Законом
N 5460-VI ( 5460-17 ) от 16.10.2012}
Р а з д е л III
ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИИ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ
Статья 12. Здравоохранение - приоритетное направление
государственной деятельности
Здравоохранение - одно из приоритетных направлений государственной
деятельности. Государство формирует политику здравоохранения в Украине и
обеспечивает ее реализацию. (Действие части второй статьи 12 остановлено на 2004 год согласно
Законом N 1344-IV ( 1344-15 ) от 27.11.2003) (Действие части
второй статьи 12 остановлено на 2003 год согласно Закону N 380-IV
( 380-15 ) от 26.12.2002) Государственная политика здравоохранения
обеспечивается бюджетными ассигнованиями в размере, соответствующем
ее научно обоснованным потребностям, но не менее десяти процентов
национального дохода.
Статья 13. Формирование государственной политики охраны
здоровья
Основу государственной политики здравоохранения формирует Верховная
Рада Украины путем закрепления конституционных и законодательных
основ здравоохранения, определения ее цели, главных задач,
направлений, принципов и приоритетов, установления нормативов и
объемов бюджетного финансирования, создания системы соответствующих
кредитно-финансовых, налоговых, таможенных и других регуляторов,
утверждение общегосударственных программ здравоохранения. {Часть первая статьи 13 с изменениями, внесенными Законом
N 3421-IV ( 3421-15 ) от 09.02.2006}
{Часть вторая статьи 13 исключен на основании Закона
N 5460-VI ( 5460-17 ) от 16.10.2012}
Составной частью государственной политики здравоохранения в
Украины политика здравоохранения в Автономной Республике Крым,
местные и региональные комплексные и целевые программы,
формируемых Верховной Радой Автономной Республики Крым, органами
местного самоуправления и отражают специфические потребности
охраны здоровья населения, проживающего на соответствующих
территориях. {Часть третья статьи 13 с изменениями, внесенными Законом
N 3611-VI ( 3611-17 ) от 07.07.2011}
Статья 14. Реализация государственной политики здравоохранения
Реализация государственной политики здравоохранения возлагается
на органы исполнительной власти.
{Часть вторая статьи 14 исключен на основании Закона
N 5460-VI ( 5460-17 ) от 16.10.2012}
{Часть третья статьи 14 исключен на основании Закона
N 5460-VI ( 5460-17 ) от 16.10.2012}
Кабинет Министров Украины организует разработку и осуществление
государственных целевых программ, создает экономические, правовые и
организационные механизмы, стимулирующие эффективную деятельность в
сфере здравоохранения , обеспечивает развитие сети учреждений
здравоохранения, заключает межправительственные соглашения и координирует международное
сотрудничество по вопросам здравоохранения, а также в пределах своей
компетенции осуществляет другие полномочия, возложенные на органы
исполнительной власти в сфере здравоохранения. {Часть четвертая статьи 14 с изменениями, внесенными согласно
Законом N 3421-IV ( 3421-15 ) от 09.02.2006}
Министерства, другие центральные органы исполнительной власти в пределах
своей компетенции разрабатывают программы и прогнозы в сфере охраны
здоровья, определяют единые научно обоснованные государственные
стандарты, критерии и требования, которые должны способствовать здравоохранении
населения, формируют и размещают государственные заказы с целью
материально-технического обеспечения сферы, осуществляющих государственный
контроль и надзор и другую исполнительно-распорядительную деятельность в сфере
здравоохранения. {Часть пятая статьи 14 с изменениями, внесенными Законом
N 3611-VI ( 3611-17 ) от 07.07.2011}
Совет министров Автономной Республики Крым, местные государственные
администрации, а также органы местного самоуправления реализуют
государственную политику в сфере здравоохранения в пределах своих
полномочий, предусмотренных законодательством. {Часть шестая статьи 14 в редакции Закона N 3611-VI ( 3611-17 )
от 07.07.2011}
Статья 14-1. Система стандартов в области здравоохранения
Система стандартов в области здравоохранения составляют
государственные социальные нормативы и отраслевые стандарты.
Государственные социальные нормативы в сфере здравоохранения
устанавливаются согласно Закону Украины "О государственных
социальных стандартах и ??государственных социальных гарантиях" ( 2017-14 ).
отраслевых стандартов в сфере здравоохранения являются:
стандарт медицинской помощи (медицинский стандарт) - совокупность
норм, правил и нормативов, а также показатели (индикаторы) качества
оказания медицинской помощи соответствующего вида, которые разрабатываются с < br> учетом современного уровня развития медицинской науки и практики;
клинический протокол - унифицированный документ, который определяет
требования к диагностических, лечебных, профилактических и
реабилитационных методов оказания медицинской помощи и их
последовательность;
табель материально-технического оснащения - документ,
определяет минимальный перечень оборудования, оборудования и средств,
необходимых для оснащения конкретного типа учреждения охраны
здоровья, его подразделения, а также для обеспечения деятельности
физических лиц - предпринимателей, осуществляющих хозяйственную деятельность
с медицинской практики по определенной специальности (специальностям);
лекарственный формуляр - перечень зарегистрированных в Украине
лекарственных средств, включая лекарства с доказанной эффективностью,
допустимым уровнем безопасности, использование которых экономически
приемлемым.
Отраслевые стандарты в сфере здравоохранения разрабатываются и
утверждаются центральным органом исполнительной власти, осуществляющим
формирования государственной политики в сфере здравоохранения.
отраслевых стандартов в сфере здравоохранения есть и другие
нормы, правила и нормативы, предусмотренные законами, регулирующими
деятельность в сфере здравоохранения.
Соблюдение стандартов медицинской помощи (медицинских
стандартов), клинических протоколов, табелей материально-технического
оснащение является обязательным для всех учреждений здравоохранения, а
также для физических лиц - предпринимателей, осуществляющих хозяйственную
деятельность по медицинской практике. {Основы законодательства дополнен статьей 14-1 согласно Закону
N 3611-VI ( 3611-17 ) от 07.07.2011}
Статья 15. Органы здравоохранения
Реализацию государственной политики в сфере здравоохранения
обеспечивают:
центральный орган исполнительной власти, реализующим государственную
политику в сфере здравоохранения;
другие центральные органы исполнительной власти, которые реализуют
государственную политику в сферах санитарного и эпидемического
благополучия населения, контроля качества и безопасности лекарственных
средств, противодействия ВИЧ-инфекции / СПИДа и других социально
опасных заболеваний.
Реализацию государственной политики в сфере здравоохранения в
административно-территориальных единицах Украины осуществляют Совет
министров Автономной Республики Крым и местные государственные
администрации.
{Статья 15 в редакции Закона N 5460-VI ( 5460-17 a >) от
16.10.2012}
Статья 16. Учреждения здравоохранения
Государство способствует развитию учреждений здравоохранения всех форм
собственности.
Порядок создания, прекращения учреждений здравоохранения,
особенности деятельности и классификация заведений определяются
законом.
Сеть государственных и коммунальных учреждений здравоохранения
формируется с учетом потребностей населения в медицинском
обслуживании, необходимости обеспечения надлежащего качества такого
обслуживания, своевременности, доступности для граждан,
эффективного использования материальных, трудовых и финансовых
ресурсов. Существующая сеть таких учреждений не может быть сокращена.
Планирование развития сети государственных и коммунальных учреждений
здравоохранения, принятие решений о ее оптимизацию, создание,
реорганизации, перепрофилирования государственных и коммунальных учреждений
здравоохранения 'я осуществляются в соответствии с законом органами,
уполномоченными управлять объектами соответственно государственной и
коммунальной собственности.
Учреждения здравоохранения подлежат аккредитации в случаях и
в порядке, определенных Кабинетом Министров Украины.
Учреждение здравоохранения осуществляет свою деятельность на основании
устава (положения), который утверждается владельцем заведения
(уполномоченным им органом).
Руководителем учреждения здравоохранения независимо от формы
собственности может быть назначено только лицо, отвечающее единым
квалификационным требованиям, которые устанавливаются центральным органом
исполнительной власти, обеспечивающий формирование государственной политики в
сфере здравоохранения.
Назначение на должность и освобождение от должности руководителя
учреждения здравоохранения осуществляются в соответствии с законодательством.
Руководители государственных, коммунальных учреждений здравоохранения
назначаются на должность путем заключения с ними контракта.
Назначение на должность и освобождение от должности руководителей
учреждений и заведений государственной санитарно-эпидемиологической службы
осуществляются согласно законодательству об обеспечении
санитарного и эпидемического благополучия населения. {Статья 16 с изменениями, внесенными согласно Законам N 3370-IV
( 3370-15 ) от 19.01.2006, N 2592-VI ( 2592-17 ) от 07.10.2010;
в редакции Закона N 3611-VI ( 3611-17 ) от 07.07.2011}
Статья 17. Хозяйственная деятельность в сфере здравоохранения
Осуществление хозяйственной деятельности в сфере охраны
здоровья, в соответствии с законом подлежит лицензированию,
разрешается только при наличии лицензии.
Государство поддерживает хозяйственной деятельности в сфере охраны
здоровья. {Статья 17 в редакции Закона N 3370-IV ( 3370-15 a >) от
19.01.2006}
Статья 18. Финансирование здравоохранения
Финансирование здравоохранения осуществляется за счет
Государственного бюджета Украины и местных бюджетов, фондов медицинского
страхования, благотворительных фондов и любых других источников, не
запрещенных законодательством.
Средства Государственного бюджета Украины и местных бюджетов,
ассигнованные на здравоохранение, используются для обеспечения
населению гарантированного уровня медицинской помощи, финансирования
государственных целевых и местных программ здравоохранения и
фундаментальных научных исследований по этим вопросам.
Медицинская помощь оказывается бесплатно за счет бюджетных
средств в учреждениях здравоохранения, с которыми главными
распорядителями бюджетных средств заключены договоры о медицинском
обслуживания населения. Особенности заключения договоров о
медицинское обслуживание населения определяются законом. {Абзац статьи 18 вступает в силу с 1 января 2015 года - см..
пункт 1 раздела II Закона N 3611-VI ( 3611-17 ) от 07.07.2011}
i > За счет Государственного бюджета Украины и местных бюджетов
финансируются общедоступные для населения учреждения здравоохранения
здоровья. Средства, не использованные учреждением здравоохранения, не
изымаются и соответствующее уменьшение финансирования на следующий
период не проводится.
Объемы бюджетного финансирования определяются на основании
научно обоснованных нормативов в расчете на одного жителя.
Ведомственные и другие учреждения здравоохранения, обслуживающие
лишь отдельные категории населения по профессиональной, ведомственной или иной
не связанной с состоянием здоровья человека признаком , финансируются, как
правило, за счет предприятий, учреждений и организаций, которые они
обслуживают. Допускается финансовая поддержка таких заведений по
счет государственного или местного бюджета, если работники
соответствующего ведомства, предприятия, учреждения или организации
составляют значительную часть населения данной местности.
Все учреждения здравоохранения имеют право использовать для
повышение качественного уровня своей работы средства, добровольно переданные
предприятиями, учреждениями, организациями и отдельными гражданами,
а также с разрешения собственника или уполномоченного им органа
устанавливать плату за услуги в сфере здравоохранения.
Государство обеспечивает создание и функционирование системы
медицинского страхования населения. Страхование граждан осуществляется
за счет Государственного бюджета Украины, средств предприятий, учреждений
и организаций и собственных взносов граждан. Вопросы организации
медицинского страхования населения и использования страховых средств
определяются соответствующим законодательством. {Текст статьи 18 с изменениями, внесенными Законом
N 3421-IV ( 3421-15 ) от 09.02.2006, в редакции Закона N 3611-VI
( 3611-17 a >) от 07.07.2011}
Статья 19. Материально-техническое обеспечение
здравоохранения
Государство организует материально-техническое обеспечение охраны
здоровья в объеме, необходимом для предоставления населению гарантированного
уровня медицинской помощи. Все учреждения здравоохранения имеют право
самостоятельно решать вопросы своего материально-технического
обеспечения. Государство содействует производству медицинской аппаратуры,
инструментария, оборудования, лабораторных реактивов, лекарств,
протезных и гигиенических средств и других изделий, необходимых для
здравоохранения, а также развитию торговли этими изделиями. С этой целью обеспечивается реализация государственных целевых
программ приоритетного развития медицинской, биологической и
фармацевтической промышленности, поощряются предпринимательство и
международное сотрудничество в сфере материально-технического
обеспечение здравоохранения, создается система соответствующих
налоговых, ценовых, таможенных и других льгот и регуляторов.
{Часть вторая статьи 19 с изменениями, внесенными Законом
N 3421-IV ( 3421-15 ) от 09.02.2006} Государство обеспечивает соблюдение требований закона об ограничении
рекламы лекарственных средств и может ограничивать экспорт товаров,
необходимых для здравоохранения, и сырья для их изготовления,
если это может повредить интересам здравоохранения населения
Украине. {Часть третья статьи 19 с изменениями, внесенными Законом
N 4196-VI ( 4196-17 ) от 20.12.2011} Для обеспечения надлежащего качества изделий, необходимых для
здравоохранения, их применения разрешается только после
обязательной апробации, осуществляемой в порядке, согласованном с
центральным органом исполнительной власти, обеспечивающим формирование
государственной политики в сфере здравоохранения.
Статья 20. Научное обеспечение здравоохранения
Государство способствует развитию научных исследований в сфере охраны
здоровья и внедрению их результатов в деятельности учреждений и
работников здравоохранения. Исследования, проводимые
академическими и ведомственными научными учреждениями, учебными
заведениями и другими научными учреждениями и подразделениями или
отдельными учеными, финансируются на конкурсной основе с
государственного бюджета, а также за счет любых других источников
финансирования, не противоречащих законодательству. Все государственные целевые программы в сфере здравоохранения и
важнейшие мероприятия по их осуществлению подлежат научной
экспертизе, которая проводится в соответствии с законом в ведущих
национальных и международных учреждениях, определенных Кабинетом
Министров Украины. {Часть вторая статьи 20 с изменениями, внесенными
согласно Закону N 3421-IV ( 3421-15 ) от 09.02.2006 } Высшим научным медицинским учреждением Украины со статусом
самоуправляющейся организации и независимой в проведении исследований и
разработке направлений научного поиска является Академия медицинских наук
Украине.
Статья 21. Налоговые и другие льготы в сфере
здравоохранения
Учреждения здравоохранения, лица, осуществляющие
предпринимательскую деятельность в сфере здравоохранения, а также
субъекты хозяйствования, производящие продукцию, необходимую для
обеспечения деятельности учреждений здравоохранения, пользуются
налоговыми и другими льготами, предусмотренными законодательством.
Статья 22. Государственный контроль и надзор в сфере охраны
здоровья
Государство через специально уполномоченные органы исполнительной власти
осуществляет контроль и надзор за соблюдением законодательства о
здравоохранение, государственных стандартов, критериев и требований,
направленных на обеспечения здорового окружающей
среды и санитарно-эпидемического благополучия населения,
нормативов профессиональной деятельности в сфере здравоохранения, требований
Государственной Фармакопеи, стандартов медицинского обслуживания,
медицинских материалов и технологий.
Статья 23. Надзор за соблюдением законодательства о
здравоохранение
Надзор за соблюдением законодательства о здравоохранении
осуществляют Генеральный прокурор Украины и подчиненные ему
прокуроры. {В названии и тексте статьи 23 слова "Высший надзор" заменено словом
"Надзор" по закону N 5460-VI ( 5460-17 ) от 16.10.2012}
Статья 24. Участие общественности в здравоохранении
Органы и учреждения здравоохранения обязаны содействовать
реализации права граждан на участие в управлении здравоохранением
и проведении общественной экспертизы по этим вопросам. При органах и учреждениях здравоохранения могут создаваться
общественные консультативные или наблюдательные советы, способствующие их
деятельности и обеспечивать информированность населения и
общественный контроль в сфере здравоохранения. В определении содержания и путей выполнения государственных целевых и
местных программ здравоохранения, осуществлении соответствующих
конкретных мер, решении кадровых, научных и иных проблем
организации государственной деятельности в этой сфере могут участвовать
профессиональные общественные организации работников здравоохранения и другие
объединения граждан, в том числе международные. {Часть третья
статьи 24 с изменениями, внесенными согласно Закону N 3421-IV
( 3421-15 ) от 09.02.2006}
Статья 24-1. Защита прав пациентов
Правовые, экономические, организационные основы защиты прав и
законных интересов пациентов определяются законом {Раздел III дополнен статьей 24-1 согласно Закону N 3611-VI
( 3611-17 ) от 07.07.2011}
Р а з д е л IV
Обеспечение здоровых и безопасных УСЛОВИЙ ЖИЗНИ
Статья 25. Поддержание необходимого для здоровья жизненного
уровня населения
Государство обеспечивает жизненный уровень населения, включая пищу,
одежду, жилище, медицинский уход, социальное обслуживание и
обеспечения, который необходим для поддержания его здоровья. С этой целью на основе научно обоснованных
медицинских, физиологических и санитарно-гигиенических требований
устанавливаются единые минимальные нормы заработной платы,
пенсий, стипендий, социальной помощи и других доходов
населения, организуется натуральное, в том числе
бесплатное, обеспечение наиболее уязвимых слоев населения
продуктами питания, одеждой, лекарствами и другими предметами первой
необходимости, осуществляется комплекс мероприятий по удовлетворению
жизненных потребностей беженцев, беспризорных и других лиц, не
имеющих определенного места жительства, бесплатно предоставляются медицинская
помощь и социальное обслуживание лицам, которые находятся в
тяжелом материальном положении, угрожающем их жизни и
здоровья я. Медицинские, физиологические и санитарно-гигиенические требования
жизненного уровня населения утверждаются Верховной Радой Украины.
Статья 26. Охрана окружающей среды
Государство обеспечивает охрану окружающей
среды как важной предпосылки жизни и здоровья человека путем
охраны живой и неживой природы, защиты людей от негативного
экологического воздействия, путем достижения гармоничного взаимодействия
личности, общества и природы, рационального использования и
воспроизводства природных ресурсов. Отношения в сфере охраны окружающей
среды регулируются соответствующим законодательством Украины и
международными договорами.
Статья 27. Обеспечение санитарно-эпидемического
благополучия территорий и населенных пунктов
Санитарно-эпидемическое благополучие территорий и населенных
пунктов обеспечивается системой государственных стимулов и регуляторов,
направленных на строгое соблюдение санитарно-гигиенических и
санитарно-противоэпидемических правил и норм , комплексом специальных
санитарно-гигиенических и санитарно-противоэпидемических мероприятий и
организацией государственного санитарного надзора. В Украине устанавливаются единые санитарно-гигиенические требования
к планированию и застройке населенных пунктов; строительства и
эксплуатации промышленных и других объектов; очистки и обезвреживания
промышленных и коммунально-бытовых выбросов, отходов и отбросов;
содержания и использования жилых, производственных и служебных помещений
и территорий, на которых они расположены; организации питания и
водоснабжения населения; производства, применения, хранения,
транспортировки и захоронения радиоактивных, ядовитых и
сильнодействующих веществ; содержание и забоя домашних и диких животных,
а также к другой деятельности, которая может угрожать
санитарно-эпидемическому благополучию территорий и населенных пунктов.
Статья 28. Создание благоприятных для здоровья
условий труда, обучения, быта и отдыха
С целью обеспечения благоприятных для здоровья условий труда,
обучения, быта и отдыха, высокого уровня работоспособности,
профилактики травматизма и профессиональных заболеваний, отравлений и
предотвращения другого возможного вреда для здоровья устанавливаются единые
санитарно-гигиенические требования к организации производственных и других
процессов, связанных с деятельностью людей, а также к качеству машин,
оборудования, зданий, потребительских товаров и других объектов,
могут иметь вредное влияние на здоровье. Все государственные стандарты,
технические условия и промышленные образцы обязательно соглашаются с
органами здравоохранения в порядке, установленном законодательством. Владельцы и руководители предприятий, учреждений и организаций
обязаны обеспечить в их деятельности выполнения правил техники
безопасности, производственной санитарии и других требований по охране труда,
предусмотренных законодательством о труде, не допускать вредного
влияния на здоровье людей и окружающую среду. Государство обеспечивает надзор и контроль за созданием
благоприятных для здоровья условий труда, обучения, быта и
отдыха, способствует общественному контролю по этим вопросам.
Статья 29. Сохранение генофонда Украины
В интересах сохранения генофонда народа Украины, предотвращения
демографическом кризисе, обеспечения здоровья будущих поколений и
профилактики наследственных заболеваний государство осуществляет комплекс
мероприятий, направленных на устранение факторов, которые вредно влияют
на генетический аппарат человека, а также создает систему государственного
генетического мониторинга, организует медико-генетическую помощь
населению, способствует обогащению и распространению научных знаний в области
генетики и демографии. Запрещается медицинское вмешательство, которое может вызвать расстройство
генетического аппарата человека.
Статья 30. Предотвращение инфекционных заболеваний,
опасным для населения
Государство обеспечивает планомерное научно обоснованное
предупреждения, лечения, локализацию и ликвидацию массовых
инфекционных заболеваний.
Лица, являющиеся носителями возбудителей инфекционных заболеваний,
опасных для населения, отстраняются от работы и другой
деятельности, которая может способствовать распространению инфекционных болезней, и
подлежат медицинскому наблюдению и лечению за счет государства с
выплатой в случае необходимости помощи по социальному страхованию. По
отдельных особо опасных инфекционных заболеваний могут
осуществляться обязательные медицинские осмотры, профилактические прививки,
лечебные и карантинные мероприятия в порядке, установленном законами
Украине.
|