Земельный кодекс Украины (ЗК Украины) с комментариями к статьям

Полномочия районных в городах советов в области земельных отношений определяются городскими советами.

Коментар:

Согласно ч. 5 ст. 140 Конституции Украины "вопросы организации управления районами в городах относится к компетенции городских советов". Как разъяснил Конституционный Суд Украины в своем Решении от 13.07.2001 N 11-рп/2001 по делу об административно-территориальном устрий81, такая формулировка включает полномочия городских советов относительно "определение объема и границ полномочий районных советов ". Таким образом, комментируемая статья воспроизводит положения Конституции Украины по отношению к отдельной отрасли - земельных отношений.

При цьому Закон України "Про місцеве самоврядування в Україні" навіть у спеціальній статті (ст. 41 "Особливості полномочий районных в городах советов и их исполнительных органов ") не содержит специальных положений, которые определяли бы объем и пределы полномочий районных в городах советов в области земельных отношений. Есть только процедурные требования. Предусмотрено, что объем и пределы полномочий районных советов в случае их создания определяет городской совет исключительно на своем пленарном заседании (ч. 2 ст. 26) "по согласованию с районными в городах советами с учетом общегородских интересов и коллективных потребностей территориальных общин районов в городах "(ч. 3 ст. 41). "Определенный городскими советами объем полномочий районных в городе советов и их исполнительных органов не может изменяться городским советом без согласия соответствующего районного совета в течение данного созыва "(ч. 4 ст. 41 Закона Украины" О местном самоуправлении в Украине ").

Нет никаких сомнений, что районным в городах советам могут быть предоставлены только те полномочия, которые законом отнесены к самоуправляющихся полномочий соответствующего городского совета. Спорным вопросом является то, возможно делегирование районным в городах советам полномочий, которые согласно закону должны решаться исключительно на пленарных заседаниях местных советов. Считаем, что такое делегирование закону не противоречит, поскольку положения о делегировании являются специальными относительно требования рассматривать определенные вопросы только на пленарном заседании соответствующего совета.

В Украине существует практика делегирования районным в городах советам полномочий по распоряжению земельными участками. Например, недействительным сейчас решением Киевского городского совета N 164/885 от 08.06.2000 "О передаче отдельных полномочий районным в г. Киеве советам по вопросам регулирования земельных отношений "82 районным советам передавались полномочия по предоставлению в аренду земельных участков для размещения т.. "Малых архитектурных форм "(киосков и т.п.) и для огородничества.

В настоящее время в Киеве, которое имеет районное деление, решением Киевсовета от 09.09.2010 N 7/4819 ликвидированы районные в городе советы, что стало возможным благодаря внесению изменений в Закон Украины "О столице Украины - город-герой Киев ".