Земельный кодекс Украины (ЗК Украины) с комментариями к статьям
Стаття 49. Використання земель оздоровчого назначения
1. Земли оздоровительного назначения могут находиться в государственной, коммунальной и частной собственности.2. Порядок использования земель оздоровительного назначения определяется законом.
Комментарий
К ч.1. Положение комментируемой части следует применять с учетом ограничения на приватизацию санаторно-курортных учреждений, а следовательно, и земельных участков, на которых такие заведения расположены (см. ст. 26 Закона Украины "О курортах", п. "в" ч. 3 ст. 83, п. " г " ч. 4 ст. 84 ЗКУ).
К ч.2. Положение комментируемой части в определении правового режима земель оздоровительного назначения должны бланкетный характер. Главным нормативно-правовым актом, определяющим правовой режим данной категории земель, является Закон Украины "О курортах". Касаются земель оздоровительного назначения и отдельные положения Закона Украины "Об охране окружающей природной среды" (ст. ст. 33, 60, 62 и др.)..
Непосредственное отношение к определению правового режима земель оздоровительного назначения также имеют положения законодательства, которыми определен режим территорий оздоровительных учреждений, например, Государственные санитарные правила размещения, устройства и эксплуатации оздоровительных учреждений, утв. приказом МЗ Украины от 19.06.96 N 172, ДСанПиН 5.5.5.23-99 "Санитарные правила и нормы. Устройство, содержание и организация режима деятельности детских оздоровительных заведений "и т.д..
Правовой режим территории конкретного курорта определяется актами о утверждении положения о нем или актом об объявлении курорта. См.., В частности, такие нормативно-правовые акты:
• постанову Ради Міністрів УРСР "Про затвердження положення про курорти Поляна, Сойми, Любінь Великий, Миргород, Ворзель "от 12.10.82 N 490
о курортах Трускавец и Славянск "от 16.12.82 N 614
утверждении положений о курортах Пуща-Водица и Конча-Заспа "от 12.07.84 N 291
Совета Министров УССР "О границах округа и зон санитарной охраны курортов Большой Алушты в Крымской области" от 21.10.87 N 343
style = "font-size: 11pt; font-family:" Arial "," sans-serif '"> 11pt; font-family: "Arial", "sans-serif '"> color = "# 000000"> от 11.01.2005 т.п..
Особенности правового режима земель оздоровительного назначения, предусмотренных действующим законодательством, можно разделить на несколько групп.
Прежде всего, это особенности, непосредственно вытекают из целевого назначения. На землях оздоровительного назначения запрещается деятельность, которая противоречит их целевому назначению или может негативно повлиять на природные лечебные свойства этих земель (см. ст. 48 ЗКУ и комментарий к ней).
Также законодательство предусматривает особый порядок объявление местностей курортами (ст. ст. 7 - 11 Закона Украины "О курортах"). Решение об объявлении местности курортом принимает ВРУ по представлению КМУ (по курортных территорий государственного значения) или совета областного уровня, Верховная Рада АРК по представлению государственных администраций областного уровня, Совета Министров АРК. Объявлению предшествует достаточно сложная процедура, включающая представления ходатайства, его рассмотрение, согласование и экспертизу. Землеустроительные аспекты объявления местностей курортами и зонирование их территории определяются постановлением КМУ "Об утверждении Порядка разработки проектов землеустройства по организации и установлению границ территорий природно-заповедного фонда, другого природоохранного, оздоровительного, рекреационного и историко-культурного назначения "от 25.08.2004 N 1094.
Установлены ограничения на приватизацию санаторно-курортных учреждений, а следовательно, и земельных участков, на которых такие заведения расположены (см. ч. 1 комментируемой статьи, ст. 26 Закона Украины "О курортах", ст. ст. 83 - 84 ЗКУ).
Предусмотрено льготный режим налогообложения земель оздоровительного назначения земельным налогом. Земельные участки значительного количества санаторно-курортных учреждений освобождаются от земельного налога (см. ст. 282 НКУ). С другой стороны, при использовании земель оздоровительного назначения "не по функциональному назначению" налогообложение осуществляется по повышенным ставкам (п. 276.2 ст. 276 НКУ).