Земельный кодекс Украины (ЗК Украины) с комментариями к статьям

Стаття 92. Право постійного користування земельною участком

1. Право постоянного пользования земельным участком - это право владения и пользования земельным участком, находящимся в государственной или коммунальной собственности, без установления срока.

2. Право постоянного пользования земельным участком из земель государственной и коммунальной собственности приобретают:

а) предприятия, учреждения и организации, относящиеся к государственной и коммунальной собственности

б) общественные организации инвалидов Украины, их предприятия (об ' объединение), учреждения и организации

в) религиозные организации Украины, уставы (положения) которых зарегистрированы в установленном законом порядке, исключительно для строительства и обслуживания культовых и других зданий, необходимых для обеспечения их деятельности

г) публичное акционерное общество железнодорожного транспорта общего пользования, образованное в соответствии с Законом Украины " Об особенностях образования публичного акционерного общества железнодорожного транспорта общего пользования ".

3. Право постоянного пользования земельными участками может вноситься государством в уставный капитал публичного акционерного общества железнодорожного транспорта, образованного в соответствии с Законом Украины " Об особенностях образования публичного акционерного общества железнодорожного транспорта общего пользования ".

Комментарий

Право постоянного пользования земельными участками является специфическим вещным правом. Оно характеризуется ограниченным суб ' объектно-о ' объектно составом: о ' объектом права собственности могут быть только земельные участки государственной или коммунальной собственности; суб ' объектами могут быть только юридические лица, определенные ч. 2 комментируемой статьи. Между тем, существующее сейчас право постоянного пользования других субъектов ' объектов, возникшее до вступления в силу ЗКУ от 25.10.2001, сохраняется. Требование относительно переоформления такими суб ' объектами права постоянного пользования на право собственности или право аренды, установленная п. 6 разд. X " Переходные положения " ЗКУ, признана решением Конституционного Суда Украины неконституционным (Решение Конституционного Суда N 5-рп/2005 от 22.09.2005). На наш взгляд, возможно приобретения права постоянного пользования субъектов ' объектами, не предусмотренными ст. 92 ЗКУ, также в случае приобретения здания или сооружения в суб ' объекта права постоянного пользования (Ст. 120 ЗКУ).

Общие принципы деятельности общественных организаций инвалидов предусмотрены Законом Украины " Об основах социальной защищенности инвалидов в Украине ".

Относительно правового статуса религиозных организаций Украины см.. Закон Украины " О свободе совести и религиозных организациях ". Сб ' объектами права постоянного пользования могут быть только религиозные организации, являющиеся юридическими лицами (см. ст. 14 и др.. Закона).

По кругу пользователей могут существовать специальные ограничения - например, в отношении земельных участков водного фонда они предусмотрены ст. ст. 59, 85 ВКУ (право предоставляется " государственным водохозяйственным организациям ") земель лесного фонда - в. 17 Лесного кодекса Украины и ст. 57 ЗКУ (право может предоставляться государственным или коммунальным лесохозяйственным предприятиям и другим государственным или коммунальным " предприятиям, учреждениям и организациям, в которых созданы специализированные лесохозяйственные подразделения ").

Относительно момента возникновения права постоянного пользования земельными участками и его оформление см.. ст. ст. 125, 126 ЗКУ.

По мнению некоторых дослидникив262, существование права постоянного пользования с ограниченным суб ' объектно составом находится в противоречии с обязанности ' связями Украины по адаптации отечественного законодательства к законодательству ЕС. В частности, с точки зрения законодательства ЕС о конкуренции (ст. 86.1 Соглашения об учреждении ЕС) предоставление права постоянного пользования может рассматриваться как государственная помощь. Такая помощь допускается, но в ограниченных случаях и для определенной оправданной цели. В Украине же предоставление земельных участков в постоянное пользование никак не привязывайте ' связывается к определенной цели - оно эт ' связано исключительно с организационной формой субъектов ' объекта.

С другой стороны, нельзя не отметить, что субъекты ' объекты, использующие земельные участки на праве постоянного пользования, поставленные в неблагоприятные условия при осуществлении хозяйственной деятельности, не имея возможности отчуждать земельные участки, привлекать под них инвестиции и т.п. (см. комментарий к ст. 82 ЗКУ). Учитывая это, следует оценить существование такого специфического права исключительно негативно. Считаем, что от него правовой системе Украины следует скорее отказаться.