Главная :: Юридические новости :: Публикации :: Каталог
ГК РФ ст >>> Кодексы РФ >>> Законы РФ

Кодекс торгового мореплавания Украины (КТМ Украины) с комментариями к статьям

Стаття 38. Органи, що видають суднові документи

[Кодекс торгового мореплавания Украины (КТМ Украины) с комментариями к статьям] [Статья 38]

Свидетельство о праве плавания под Государственным флагом Украины и свидетельство о праве собственности на судно выдаются капитаном порта, в котором судно зарегистрировано в Государственном судовом реестре Украины, Судовой билет выдает орган, который зарегистрировал судно в Судовой книге Украины.

Свидетельство о годности к плаванию, измерительное свидетельство, пассажирское свидетельство, свидетельство о грузовой марке, свидетельство о соответствии специальным требованиям для судов, перевозящих опасные грузы, а также другие судовые документы, предусмотренных международными договорами Украины по вопросам безопасности мореплавания, выдает классификационное общество по поручению центрального органа исполнительной власти в области транспорта.

С разрешения классификационного общества отдельные категории судов могут не иметь мерительного свидетельства или свидетельства о грузовой марке.

Разрешение на право пользования судовой радиостанцией выдается центральным органом исполнительной власти в области связи ' связи.

За выдачу судовых документов, указанных в статьях 35 и 37 настоящего Кодекса, взимаются сборы, порядок взимания и размер которых устанавливаются центральным органом исполнительной власти в области транспорта по согласованию с центральным органом исполнительной власти по вопросам экономической политики.

Комментарий

Данной статьей определяются органы, выдающие судовые документы. Так, правом выдачи Свидетельства о праве собственности на судно и свидетельства о праве плавания под Государственным флагом Украины наделяется капитан порта, в котором судно зарегистрировано в Государственном судовом реестре Украины. В свою очередь, судовой билет выдает орган, который зарегистрировал судно в Судовой книге Украины. Данное положение Кодекса нашло свое отражение в Порядке ведения Государственного судового реестра Украины и Судовой книги Украины, утвержденного постановлением КМУ от 26 сентября 1997 года.

Так, Положением (П. 5) предусмотрено, что государственную регистрацию судов в Украине осуществляют: морских судов - капитаны морских портов; речных судов и судов, не подлежащих надзору классификационного обществом, - Инспекция; рыболовных судов, не подлежащих надзору классификационным обществом, - Держкомрибгосп, которые являются органами государственной регистрации. Регистрация же торговых судов в Судовой книге Украины осуществляется капитанами морских портов, Инспекцией, а рыболовных судов - Госкомрыбхозом и капитанами морских рыбных портов.

Регистрация судна в Украине предусматривает внесение сведений о нем в Государственный судовой реестр Украины, ведется по форме согласно приложению 1 к Правилам, или Судовой книги Украины, ведется по форме согласно приложению 2 и получение этим судном свидетельства о праве плавания под Государственным флагом Украины. Ответственность за полноту и точность регистрационных данных о судне, а также за последствия, которые могут возникнуть из-за непредоставления или предоставления недостоверных сведений о судне, несет владелец судна или лицо, использующее судно на других законных основаниях (судовладелец, фрахтователь). Судно может быть зарегистрировано в Государственном судовом реестре Украины или Судовой книге Украины только одним органом государственной регистрации. Орган государственной регистрации судна может быть изменен по желанию судовладельца. С момента внесения записей о постоянной регистрации судна в Государственный судовой реестр Украины или Судовой книги Украины все сделанные ранее записи в этом судна в судовых реестрах других государств Украиной не признаются.

Что касается таких судовых документов, как свидетельство о годности к плаванию, измерительное свидетельство, пассажирское свидетельство, свидетельство о грузовой марке, свидетельство о соответствии специальным требованиям для судов, перевозящих опасные грузы, а также другие судовые документы, предусмотренные международными договорами Украины по вопросам безопасности мореплавания, в соответствии с ч. 2 комментируемой статьи издаваемых классификационное общество по поручению центрального органа исполнительной власти в области транспорта.

Так, согласно постановлению КМУ от 8 июня 1998 " О совершенствовании технического, классификационного и судоходного надзора на морском и речном транспорте " национальным квалификационным обществом, осуществляющим технический надзор и проводит квалификацию морских и речных торговых судов является Регистр судоходства Украины, Положение о котором утверждено данным постановлением. Согласно п. 7 указанного Положения классификации и техническому надзору Регистра подлежат морские суда, суда внутреннего и смешанного (река - море) плавания независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности: самоходные суда - независимо от мощности главных механизмов; несамоходные суда и плавучие средства специального назначения - независимо от валовой вместимости; парусные и парусно-моторные суда. Также Положением во исполнение требований ст. 38 Кодекса предусмотрено следующие функции Регистра как выдача документов о пригодности судов к плаванию, мерительные свидетельства, свидетельства, предусмотренные международными договорами по вопросам торгового мореплавания и др..

К полномочиям Регистра судоходства Украины принадлежит и разрешать некоторым категориям судов на то, что они могут не иметь мерительного свидетельства или свидетельства о грузовой марке.

соответствии с законодательством Украина разрешение на право пользования судовой радиостанцией выдается центральным органом исполнительной власти в области связи ' связи, а именно Министерством транспорта и связи ' связи Украина. Однако, на сегодня к сожалению не утвержден порядок получения указанного разрешения в отличие от воздушного транспорта, на котором действуют Правила выдачи разрешений на бортовые радиостанции гражданских воздушных судов Украины.

соответствии с требованиями действующего законодательства Украины, за предоставление услуг по выдаче судовых документов взимаются государственные сборы, порядок взимания и размер которых устанавливается Министерством транспорта и связи ' связи Украины по согласованию с Министерством экономики Украина.

< Статья 37 | Стаття 38 | Стаття 39>

Научно-практический комментарий:

1. Комментируемая статья устанавливает правила исключительной подсудности, кроме ч. 10 этой статьи, в которой речь идет о подсудности по связи дел.
Установление таких правил связано либо с особенностями имущества, в отношении которого возник спор (иной правовой вопрос), либо с особенностями деятельности ответчика (заинтересованного лица, иного лица, участвующего в деле), либо с особенностями заявленного в суд требования.
Правила данного вида территориальной подсудности безоговорочно исключают возможность применения правил иных видов территориальной подсудности - общей, альтернативной, договорной (ст. 35 - 37 АПК РФ).
2. Предъявление иска о правах на недвижимость в арбитражный суд по месту нахождения спорного имущества (ч. 1 ст. 38 АПК РФ) обусловлено свойствами такого имущества ("стационарностью"), необходимостью наибольшей приближенности к нему суда, что связано с представлением доказательств по делу (в частности, с осмотром спорного недвижимого имущества (ст. 78 АПК РФ)).
Учитывая, что специфика подсудности в рассматриваемом случае обусловлена особенностями спорного имущества - недвижимое имущество, для определения такого имущества допустимо использование его понятия, данного в норме п. 1 ст. 130 ГК РФ. Согласно данной норме ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, т.е. объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе леса, многолетние насаждения, здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.
Комментируемое правило применимо не к любым спорам, связанным с недвижимостью, а лишь к тем из них, в которых недвижимое имущество выступает непосредственным предметом спора, т.е. когда истец испрашивает у суда защиту:
- права собственности (другого вещного права - права хозяйственного ведения, оперативного управления и др.);
- своих правомочий собственника, связанных с лишением владения - виндикационный иск (ст. 301 ГК РФ) либо не связанных с таковым - негаторный иск (ст. 304 ГК РФ).
К искам о правах на недвижимое имущество относятся, в частности, иски об истребовании имущества из чужого незаконного владения, об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, об установлении сервитута, о разделе имущества, находящегося в общей собственности, о признании права, об установлении границ земельного участка, об освобождении имущества от ареста. По месту нахождения недвижимого имущества также рассматриваются дела, в которых удовлетворение заявленного требования и его принудительное исполнение повлечет необходимость государственной регистрации возникновения, ограничения (обременения), перехода, прекращения прав на недвижимое имущество или внесение записи в ЕГРПН, подлежащих государственной регистрации. При рассмотрении вопроса о принятии к производству иска о правах на недвижимое имущество арбитражный суд, установив субъектный состав участников и предмет спора, определяет подсудность дела с учетом п. 3 ч. 2 ст. 34, ч. 1 ст. 38 АПК РФ. Арбитражный суд возвращает исковое заявление на основании п. 1 ч. 1 ст. 129 данного Кодекса, если при рассмотрении вопроса о его принятии к производству установит, что оно неподсудно данному арбитражному суду (п. 1, 3 Постановления Пленума ВАС РФ от 12 октября 2006 г. N 54 "О некоторых вопросах подсудности дел по искам о правах на недвижимое имущество" <1>).
--------------------------------
<1> Вестник ВАС РФ. 2006. N 11.

По смыслу ч. 1 ст. 38 АПК РФ:
- иск об обращении взыскания на заложенное недвижимое имущество подлежит предъявлению в арбитражный суд по месту нахождения этого имущества (п. 13 информационного письма Президиума ВАС РФ от 22 декабря 2005 г. N 99 "Об отдельных вопросах практики применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации" <1>);
--------------------------------
<1> Вестник ВАС РФ. 2006. N 3.

- иск о признании недействительными торгов по продаже недвижимого имущества (проводимых в рамках как исполнительного производства, так и конкурсного производства) подлежит предъявлению в арбитражный суд по месту нахождения этого имущества <1>.
--------------------------------
<1> Определение ВАС РФ от 16 января 2008 г. N 17590/07.

К спорам, вытекающим из обязательственных правоотношений по поводу недвижимого имущества (взыскание арендной платы, выселение, возмещение вреда и пр.), правило ч. 1 ст. 38 АПК РФ неприменимо.
Под местом нахождения недвижимого имущества надлежит понимать место его фактического нахождения, которое совпадает с местом его государственной регистрации. В силу п. 4 ст. 2 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" <1> государственная регистрация прав осуществляется по месту нахождения недвижимого имущества.
--------------------------------
<1> СЗ РФ. 1997. N 30. Ст. 3594.

3. Предъявление иска о правах на морские и воздушные суда, суда внутреннего плавания, космические объекты в арбитражный суд по месту их государственной регистрации (ч. 2 ст. 38 АПК РФ) обусловлено свойствами такого имущества (возможностью его свободного перемещения в относительно неограниченном пространстве).
Согласно п. 1 ст. 130 ГК РФ к недвижимым вещам относятся также подлежащие государственной регистрации воздушные и морские суда, суда внутреннего плавания, космические объекты.
Воздушное судно - летательный аппарат, поддерживаемый в атмосфере за счет взаимодействия с воздухом, отличного от взаимодействия с воздухом, отраженным от поверхности земли или воды (п. 1 ст. 32 Воздушного кодекса РФ).
Судно внутреннего плавания - самоходное или несамоходное плавучее сооружение, используемое в целях судоходства, в том числе судно смешанного (река - море) плавания, паром, дноуглубительный и дноочистительный снаряды, плавучий кран и другие технические сооружения подобного рода (ст. 3 Кодекса внутреннего водного транспорта РФ).
4. Предъявление иска к перевозчику по спору, возникшему из договора перевозки, в арбитражный суд по месту нахождения перевозчика (ч. 3 ст. 38 АПК РФ) обусловлено спецификой деятельности последнего <1>.
--------------------------------
<1> См.: п. 3 комментария к ст. 36 АПК РФ.

5. Заявление о признании должника несостоятельным (банкротом) подается в арбитражный суд по месту нахождения (жительства) лица, в отношении которого ставится вопрос о признании его несостоятельным (банкротом) (ч. 4 ст. 38 АПК РФ).
В силу п. 1 ст. 33 Федерального закона от 26 октября 2002 г. N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" дела о банкротстве юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, рассматривает арбитражный суд по месту нахождения должника - юридического лица или по месту жительства должника-гражданина.
6. Заявление об установлении факта, имеющего юридическое значение, подается в арбитражный суд по месту нахождения (жительства) заявителя, а заявление об установлении факта владения и пользования недвижимым имуществом как своим собственным и других фактов, имеющих юридическое значение для прав на такое имущество (п. 1 ч. 2 ст. 218 АПК РФ), - по месту нахождения недвижимого имущества (ч. 5 ст. 38 АПК РФ). Аналогичная норма имеется в ч. 2 ст. 219 АПК РФ.
7. Заявление об оспаривании постановления, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя подается в арбитражный суд по месту нахождения судебного пристава-исполнителя (ч. 6 ст. 38 АПК РФ).
С 1 февраля 2008 г. вступили в силу Федеральный закон от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" и изменения в ст. 329 АПК РФ <1>, в силу которых:
--------------------------------
<1> См.: Федеральный закон от 2 октября 2007 г. N 225-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (п. 6 ст. 11, п. 2 ст. 14) // СЗ РФ. 2007. N 41. Ст. 4845.

- в арбитражном суде могут быть оспорены постановление, действия (бездействие) не только судебного пристава-исполнителя, но и вышестоящих должностных лиц ФССП России - старшего судебного пристава, главного судебного пристава субъекта РФ, главного судебного пристава РФ, их заместителей (ч. 1, 2 ст. 121 Закона об исполнительном производстве, ч. 1 ст. 329 АПК РФ (в новой редакции));
- постановления должностного лица службы судебных приставов; его действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть оспорены в суде, в районе деятельности которого указанное лицо исполняет свои обязанности (ч. 1 ст. 128 Закона об исполнительном производстве).
В то же время ч. 6 ст. 38 АПК РФ изменениям не подверглась.
Между тем, учитывая указанные положения Закона об исполнительном производстве и ч. 1 ст. 329 АПК РФ, думается, что:
1) правило исключительной подсудности, установленное в ч. 6 ст. 38 АПК РФ, распространяется на случаи оспаривания постановления, действия (бездействия) не только судебного пристава-исполнителя, но и иных указанных в ч. 1 ст. 329 данного Кодекса должностных лиц ФССП постольку, поскольку оспаривание постановлений, действий (бездействия) последних связано с исполнением исполнительного документа (исполнительного листа арбитражного суда, акта другого органа, должностного лица (ч. 2 ст. 128 Закона об исполнительном производстве));
2) под местом нахождения судебного пристава-исполнителя, упоминаемым в ч. 6 ст. 38 АПК РФ, надлежит понимать фактическое место не нахождения соответствующего подразделения (отдела) судебных приставов, а совершения оспариваемых исполнительных действий. Предметом спора в такого рода делах выступают постановление, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя как должностного лица, уполномоченного на совершение исполнительных действий и применение мер принудительного исполнения (ч. 2 ст. 5 Закона об исполнительном производстве).
По общему правилу, предусмотренному ч. 1 - 3 ст. 33 Закона об исполнительном производстве:
- если должником является гражданин, то исполнительные действия совершаются и меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем по его месту жительства, месту пребывания или местонахождению его имущества;
- если должником является организация, то исполнительные действия совершаются и меры принудительного исполнения применяются по ее юридическому адресу, местонахождению ее имущества или по юридическому адресу ее представительства или филиала;
- требования, содержащиеся в исполнительных документах, обязывающих должника совершить определенные действия (воздержаться от совершения определенных действий), исполняются по месту совершения этих действий.
Между тем место совершения оспариваемых исполнительных действий может и не совпадать с местом дислокации подразделения (отдела) судебных приставов в случаях, когда возникла необходимость в их совершении (применении) на территории, на которую не распространяются полномочия судебного пристава-исполнителя (ч. 6, 7, 12 ст. 33 Закона об исполнительном производстве).
8. Встречный иск предъявляется в арбитражный суд по месту рассмотрения первоначального иска (ч. 10 ст. 38 АПК РФ), то есть в рамках ранее возбужденного арбитражным судом дела по первоначальному иску (ч. 1 ст. 132 АПК РФ). Такую подсудность принято называть подсудностью по связи дел. В противном случае такой иск не будет встречным.
9. В силу ч. 6 ст. 96 АПК РФ спор о возмещении убытков, причиненных неисполнением определения арбитражного суда об обеспечении иска, рассматривается тем же арбитражным судом. Данное правило, хотя и не предусмотренное ст. 38 АПК РФ, следует также рассматривать как правило исключительной подсудности.