Водный кодекс Украины (УК Украины) с комментариями к статьям

Річки, озера, водосховища, канали, інші водойми, а також внутрішні морські води та територіальне море являются внутренними водными путями общего пользования, за исключением случаев, когда в соответствии с законодательством Украины их использования с этой целью полностью или частично запрещено.

Перечень внутренних водных путей, отнесенных категории судоходных, утверждается Кабинетом Министров Украины.

Все суда и другие плавучие средства должны быть оборудованы емкостями для сбора сливных и других загрязненных вод, которые должны систематически передаваться на специальные очистительные сооружения для очистки и обеззараживания.

Запрещается заход в территориальное море судов, не провели замену изолированного балласта и не оборудованы цистернами и закрытыми фановыми системами для собирания сточных вод любого происхождения или установками для очищения и обеззараживание этих вод, отвечающих международным стандартам.

Пользование водными ' объектами для плавания на маломерных судах (весельных, моторных лодках) разрешается с соблюдением правил, которые устанавливаются Верховной Радой Автономной Республики Крым, областными, Киевской и Севастопольской городскими советами по согласованию с центральным органом исполнительной власти, обеспечивающим формирование государственной политики в сфере безопасности на морском и речном транспорте.

Комментарий

К части первой. Положением ч. 1 ст. 67 ВК установлено общее разрешение на пользование водными ' объектами как внутренними водными путями. Запрет на такое использование внутренних водных путей должна быть четко установлена соответствии со ст. 23 ЗУ " О государственной границе " ряд ограничений предусмотрена Положением о пограничном режиме, утвержденным ПКМ Украины от 27.07.98 N 1147. Согласно ст. 17 ЗУ " О государственной границе ", решение о запрете выхода в территориальное море и внутренние воды Украины (далее - море) Украинская невоенным судам и плавсредствам принимает начальник пограничного отряда или отряда морской охраны, о чем выносится постановление о запрете выхода в территориальное море и внутренние воды Украины, в порядке, предусмотренном Инструкцией о порядке запрета выхода в территориальное море и внутренние воды Украины украинских невоенных судов и плавсредств должностными лицами Государственной пограничной службы Украины, утвержденной приказом Государственной пограничной службы Украины от 18.04.2005 N 291. Могут быть установлены и другие ограничения.

К части второй. Перечень внутренних водных путей, относящихся к категории судоходных, утвержден ПКМ Украины от 12.06.96 N 640.

К части третьей. Подзаконными нормативно-правовыми актами несколько сужается обязанности ' связь, предусмотренное настоящей частью по оборудованию всех судов и плавучих средств емкостями для сбора сливных и других загрязненных вод. Например, абз. 3 п. 5 Правил охраны внутренних морских вод и территориального моря Украины от загрязнения и засорения, утвержденных ПКМ Украины от 29 февраля 1996 N 269 (принятые в соответствии ст. 102 ВК) разрешено сброса сточных вод с судов, не оборудованных закрытыми системами сточных вод, если численность лиц, находящихся на борту, не превышает 10 человек.

На наш взгляд, статус подзаконного нормативно-правового акта не дает возможность ограничивать правило ч. 3 ст. 67 ВК с помощью Правил охраны внутренних морских вод и территориального моря Украины, утвержденные ПКМ Украины.

Для обеспечения выполнения предписания ч. 3 ст. 67 ВК установлено обязанности ' связь пломбирования запорных устройств (клапанов, клинкеров, кингстонов, захлопок, кранов, люков и т.д.). Порядок такого пломбирования урегулирован Инструкцией о порядке пломбирования в морских торговых и речных портах Украины судовых запорных устройств, предназначенных для сброса загрязняющих веществ и вод, их содержащих, утвержденной приказом Минтранса от 30.09.2002 N 695.

Все операции с загрязняющими веществами, в том числе и передача на специальные очистные сооружения, подлежат регистрации (абз. 2 п. 8 Правил охраны внутренних морских вод и территориального моря Украины от загрязнения и засорения), которая осуществляется в соответствии с Правилами регистрации операций с вредными веществами на судах, морских учреждениях и в портах Украины, утвержденных приказом Минтранссвязи ' связи от 10.04.2001 N 205.

В части четвертой. Проверка соблюдения требований комментируемой части на судне, заходит к территориальному морю, осуществляется Инспекцию государственного портового надзора морского торгового порта Украины, которая действует на основании Положения об Инспекции государственного портового надзора морского торгового порта Украины, утвержденного приказом Минтранса Украины от 18.10.2000 N 574 (п. 2.5).

К части п ' пятой. Этой частью установление правил пользования водными ' объектами для плавания на маломерных судах (весельных, моторных лодках) отнесено к полномочиям Верховной Рады Автономной Республики Крым, областных, Киевской и Севастопольской городских Советов. Примерами таких правил могут служить Правила пользования водными ' объектами для плавания на маломерных (малых) судах в Донецкой области, утвержденные решением Донецкого областного совета от 07.04.2005 N 4/27-642, и Правила пользования водными ' объектами для плавания на маломерных (малых) судах в Киеве, утвержденные решением Киевского городского совета от 26.05.2005 N 393/296.

Положение ч. 5 ст. 67 ВК, которой установление правил пользования водными ' объектами для плавания на маломерных судах, отнесено к полномочиям соответствующих советов, не отменяет полномочия Минтранссвязи ' связи издавать нормативно-правовые акты по поводу эксплуатации маломерных судов. Правовым основанием для этого является положение ст. 4 ЗУ " О транспорте ".