З А К О Н У К Р А И Н Ы
О телевидении и радиовещании
(Ведомости Верховной Рады Украины (ВВР), 1994, N 10, ст. 43)
(Вводится в действие Постановлением ВР
N 3760-XII ( 3760-12 ) от 21.12.93, ВВР, 1994, N 10, ст. 44)
(С изменениями, внесенными согласно Законам
N 75/95-ВР от 28.02.95, ВВР, 1995, N 13, ст. 85
N 198/95-ВР от 02.06.95, ВВР, 1996, N 5, ст. 18
N 70/97-ВР от 14.02.97, ВВР, 1997, N 15, ст.115
N 595/97-ВР от 22.10.97, ВВР, 1998, N 2, ст. 6
N 196/98-ВР от 05.03.98, ВВР, 1998, N 34, ст.233
N 193-XIV ( 193-14 ) от 20.10.98, ВВР, 1998, N 49, ст.302
N 998-XIV ( 998-14 ) от 16.07.99, ВВР, 1999, N 41, ст.373
N 1642-III ( 1642-14 ) от 06.04.2000, ВВР, 2000, N 27, ст.213
N 1709 -III ( 1709-14 ) от 11.05.2000, ВВР, 2000, N 32, ст.257
N 2680 - III ( 2680-14 ) от 13.09.2001, ВВР, 2002, N 2, ст.5
N 2921-III ( 2921-14 ) от 10.01.2002, ВВР, 2002, N 16, ст.114
N 744-IV ( 744-15 ) от 15.05.2003, ВВР, 2003, N 29, ст.234
N 762-IV (< a"/laws/show/762-15" target = _blank> 762-15 ) от 15.05.2003, ВВР, 2003, N 30, ст.247
N 871-IV ( 871-15 ) от 22.05.2003, ВВР, 2003, N 37, ст.303
N 1294-IV ( 1294-15 ) от 20.11.2003, ВВР, 2004, N 13, ст.181
N 1407-IV ( 1407-15 ) от 03.02.2004, ВВР, 2004, N 16, ст.238
N 2810-IV ( 2810-15 ) от 06.09.2005, ВВР, 2005, N 49, ст.518
N 3099-IV ( 3099-15 ) от 17.11.2005, ВВР, 2005, N 52, ст.566
N 3253-IV ( 3253-15 ) от 21.12.2005, ВВР, 2006, N 5-6, ст.75)
{В редакции Закона
N 3317-IV ( 3317-15 ) от 12.01.2006, ВВР, 2006, N 18, ст.155}
{С изменениями, внесенными согласно Законам
N 145-VI ( 145 -17 ) от 18.03.2008, ВВР, 2008, N 18, ст.197
N 1573-VI ( 1573 - 17 ) от 25.06.2009, ВВР, 2010, N 1, ст.7}
{Относительно признания неконституционными отдельных положений см..
Решение Конституционного Суда
N 21-рп/2009 ( v021p710-09 ) от 15.09.2009}
{С изменениями, внесенными согласно Законам
N 1957-VI ( 1957 -17 ) от 10.03.2010, ВВР, 2010, N 28, ст.352
N 2592-VI ( 2592 - 17 ) от 07.10.2010, ВВР, 2011, N 10, ст.63
N 2822-VI ( 2822-17 ) от 21.12.2010, ВВР, 2011, N 27, ст.225
N 2850-VI ( 2850-17 ) от 22.12.2010, ВВР, 2011, N 28, ст.252
N 2912-VI ( 2912-17 ) от 11.01.2011, ВВР, 2011, N 31, ст.297
N 2938-VI ( 2938-17 a >) от 13.01.2011, ВВР, 2011, N 32, ст.313
N 3205-VI ( 3205-17 ) от 07.04.2011, ВВР, 2011, N 41, ст.413
N 3610-VI ( 3610-17 ) от 07.07.2011, ВВР, 2012, N 7, ст.53
N 4311-VI ( 4311-17 ) от 12.01.2012, ВВР, 2012, N 39, ст.461
N 4316-VI ( 4316-17 ) от 12.01 .2012, ВВР, 2012, N 39, ст.463
N 4386-VI ( 4386-17 ) от 09.02. 2012, ВВР, 2012, N 40, ст.478
N 5029-VI ( 5029-17 ) от 03.07.2012
N 5410-VI ( 5410-17 ) от 02.10.2012
N 5460-VI ( 5460-17 ) от 16.10.2012
N 5463-VI ( 5463-17 ) от 16.10.2012}
{В тексте Закона слова "уставный фонд" во всех падежах
и числах заменено словами "уставный капитал" в
соответствующем падеже и числе N 2850-VI ( 2850-17 ) от
22.12.2010}
Этот Закон соответственно Конституции Украины ( 254к/96-ВР ) и
Закона Украины "Об информации" ( 2657-12 ) регулирует отношения, что
возникающие в сфере телевизионного и радиовещания на территории
Украины, определяет правовые, экономические, социальные, организационные
условия их функционирования, направленные на реализацию свободы слова,
прав граждан на получение полной, достоверной и оперативной
информации, на открытое и свободное обсуждение общественных вопросов.
Р а з д е л I
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Определение терминов
1. Для целей настоящего Закона используются следующие термины:
аудиовизуальная информация - какие-либо сигналы, воспринимаемые
зрительными и слуховыми рецепторами человека и идентифицируемые как
сообщения о событиях, факты, явления, процессы, сведения о лицах,
а также комментарии (мнения) о них, передаваемые посредством
изображений и звуков;
аудиовизуальное произведение - часть телерадиопрограммы, является
объектом авторского права, имеет определенную продолжительность, авторское название
и собственную концепцию, состоящая из эпизодов или целостных авторских
произведений, объединенных между собой творческим замыслом и изобразительными либо
звуковыми средствами и являющаяся результатом совместной деятельности
авторов, исполнителей и производителей;
аудиовизуальное (электронное) средство массовой информации -
организация, предоставляющая для массового приема потребителями
аудиовизуальную информацию, переданную в виде электрических сигналов
и принятую при помощи бытовых электронных устройств;
многоканальная телесеть (эфирная или кабельная) -
телекоммуникационная сеть общего пользования, предназначенная для
передачи телерадиопрограмм, а также предоставление других
телекоммуникационных и мультимедийных услуг, способна обеспечить
одновременную трансляцию более одной телерадиопрограммы и может
интегрироваться с другими телекоммуникационными сетями общего
пользования;
домовая распределительная сеть - телекоммуникационная сеть,
предназначена для направления телерадиопрограмм в отдельные помещения
(квартиры) дома, которая является одной из внутренних коммуникаций дома
и не входит в состав многоканальных телесетей;
собственный продукт телерадиоорганизации - программы и передачи,
их части, полностью или частично созданные и / или
профинансированные телерадиоорганизацией;
собственник телерадиоорганизации - физическое или юридическое лицо,
которое приобрело право собственности на телерадиоорганизацию или на долю
ее уставного капитала путем учреждения либо иным предусмотренным
законодательством способом;
общественные телерадиоорганизации - телерадиоорганизации,
согласно закону являются некоммерческими организациями, созданными с
целью удовлетворения информационных потребностей территориальных общин;
государственные телерадиоорганизации - телерадиоорганизации, являющиеся
государственными предприятиями и учрежденные органами государственной власти;
эфирное время - промежуток времени, в течение которого в соответствии с
лицензии на вещание телерадиоорганизация осуществляет трансляцию
(ретрансляцию) любой аудиовизуальной информации {Абзац
одиннадцатый статьи 1 с изменениями, внесенными Законом
N 2912-VI ( 2912-17 ) от 11.01.2011}
канал телевизионный - определенная полоса частот, предназначенная для
потребностей телевидения и указанная в Плане использования
радиочастотного ресурса Украины;
канал вещания - совокупность технических средств вещания
(кабельного, оптического, радиосвязи), предназначенных для
распространение теле-и / либо радиопрограмм на территорию
определяется параметрами этих средств, обеспечивающих трансляцию
в реальном времени одной телерадиопрограммы;
канал вещания многоканальной телесети - часть ресурса
многоканальной телесети, обеспечивающей трансляцию в реальном
времени одной телерадиопрограммы;
коммунальные телерадиоорганизации - созданные органами местного
самоуправления с участием территориальной громады в установленном
законом порядке телерадиоорганизации, не менее половины акций или
долей уставного капитала которых находятся в коммунальной
собственности;
конкурсная гарантия - установленный Национальным советом Украины
по вопросам телевидения и радиовещания денежный взнос,
подтверждает намерения и обязательства участника конкурса на получение
лицензии; < br> лицензия на вещание - документ государственного образца,
выдается Национальным советом Украины по вопросам телевидения и
радиовещания и удостоверяющий право лицензиата согласно условиям
лицензии осуществлять вещание, использовать каналы вещания,
сети вещания, каналы многоканальных телесетей;
лицензия провайдера программной услуги - документ государственного
образца, выдаваемый Национальным советом Украины по вопросам
телевидения и радиовещания и удостоверяющий право лицензиата оказывать
программные услуги с использованием ресурса многоканальных
телесетей;
лицензионные требования - квалификационные, организационные, технические,
технологические, финансово-экономические, особые требования к
телерадиоорганизациям, имеющим целью получение лицензии на
речи;
лицензиат (владелец лицензии) - юридическое или физическое лицо,
которому Национальный совет Украины по вопросам телевидения и радиовещания
выдал соответствующую лицензию;
лицензирование вещания - выдача, продление, переоформление,
аннулирования лицензий на вещание, внесение изменений в лицензию на
вещание, выдача дубликатов лицензий на вещание, ведения
лицензионных дел и лицензионных реестров, контроль за соблюдением
лицензиатами лицензионных условий и условий лицензии, выдача распоряжений
об устранении нарушений лицензионных условий и условий лицензии, а также
распоряжений об устранении нарушений законодательства в сфере
лицензирования вещания;
логотип (фирменный, торговый знак) - любая комбинация
обозначений (слова, буквы, цифры, изобразительные элементы,
комбинации), пригодные для выделения эфирного времени
одной телерадиоорганизации от другой {абзац двадцать второй
статьи 1 с изменениями, внесенными согласно Закону N 2912-VI
( 2912-17 ) от 11.01.2011}
вещание (телерадиовещание) - создание (комплектование
и / или пакетирование) и распространение программ, пакетов программ,
передач с использованием технических средств телекоммуникаций для
публичного приема при помощи бытовых теле-и
радиоприемников открытым способом либо за абонентную плату на
договорных началах;
вещатель (теле-или радио) - субъект хозяйствования, который
создающий (комплектующий и / или пакетирующий) телевизионные или радиопрограммы
и передачи и распространяющий их в открытом или кодированном виде
с помощью технических средств путем трансляции и ретрансляции
для приема их потребителями;
сеть вещания - совокупность определенных лицензией на вещание
каналов вещания, телесетей, радиочастот, спутников,
используемых вещателем для распространения теле-и радиопрограмм
и передач;
национальный аудиовизуальный продукт - программы, фильмы,
аудиовизуальные произведения, производимые физическими или юридическими лицами
Украины;
оператор многоканальной телесети - субъект хозяйствования
(юридическое или физическое лицо), осуществляющий обслуживание и
техническую эксплуатацию многоканальной телесети в соответствии с
требований Закона Украины " О телекоммуникациях "( 1280-15 ), без права
предоставление программной (информационной) услуги;
пакет программ - перечень телерадиопрограмм, которые провайдер
программной услуги предлагает абонентам на договорных началах как
целостную информационную услугу;
передача (телерадиопередача) - содержательно завершенная часть
программы (телерадиопрограммы), которая имеет соответствующее название, объем
трансляции, авторский знак, может быть использована независимо от
других частей программы и рассматривается как целостный информационный
продукт;
провайдер программной услуги - предприятие,
на основании лицензии, выданной Национальным советом Украины по вопросам
телевидения и радиовещания, на договорных началах предоставляет
абонентам возможность просмотра пакетов программ, используя для
передачи этих программ ресурсы многоканальных телесетей;
проводная сеть - комплекс объединенных в едином
технологическом процессе сооружений и технических средств, предназначенный для
трансляции одного или нескольких радиопрограмм в искусственной закрытой
среде (проводе);
программа (телерадиопрограмма) - объединенная единой творческой
концепцией совокупность передач (эфир), имеющая постоянное
наименование и транслируемая телерадиоорганизацией по определенной сетке
речи;
программная услуга - формирование пакетов программ и
обеспечение абонентам возможности их просмотра на договорных
началах;
программная концепция вещания - обязательное приложение к
лицензии на вещание, которым определяются основные содержательные
характеристики вещания в соответствии с требованиями настоящего Закона;
прямая трансляция - непосредственная трансляция теле-или
радиопередач без предварительной записи и монтажа;
ретрансляция - прием и одновременная передача, независимо от
использованных технических средств, полных и неизменных
телерадиопрограмм или существенных частей таких программ,
транслируемых вещателем;
расписание вещания телерадиоорганизаций - открытая информация
телерадиоорганизаций, на которую не распространяется авторское право,
о последовательности выхода в эфир и хронометраж телерадиопередач
течение определенного обозначенного отрезка времени;
сетка вещания - документ, содержащий перечень, последовательность,
название, время выхода в эфир теле-и радиопрограмм, теле-или
радиопередач и отображающий основные направления программной концепции
вещания на конкретный период;
система коллективного приема - комплекс оборудования,
обеспечивает в пределах одного дома возможность приема теле-или
радиопрограмм при помощи бытовых приемных средств без
ограничения возможности в выборе программ, без права последующего
распространения этих программ и получения абонентной платы;
социальное телерадиовещание - передачи или программы
образовательного, учебного и справочного характера, передачи для
слепых, глухих, людей с ослабленным слухом, а также программы и
передачи по проблемам экологического воспитания;
субъект информационной деятельности - юридические лица,
осуществляющих хозяйственную деятельность в сфере телевидения и
радиовещания (телерадиоорганизации, провайдеры программной услуги
т.п.);
Общественное телевидение и радиовещание Украины -
организационно-правовая форма некоммерческого телевидения и
радиовещания, принципы деятельности которой определены Законом Украины
"О системе Общественного телевидения и радиовещания Украины "
( 485/97-ВР );
{абзаце сорок третьей статьи 1 исключено на основании Закона
N 145-VI ( 145-17 ) от 18.03.2008}
студия-производитель (независимый продюсер) - субъект
хозяйствования, занимающийся созданием (изготовлением)
фильмов, рекламы, отдельных теле-и / или радиопередач либо программ ;
субаренда канала вещания - юридически оформленная или скрытая
уступка определенного лицензией на вещание каналом (время)
вещания другому юридическому или физическому лицу, включая не
предусмотренную условиями лицензии (программной концепцией вещания)
систематическую ретрансляцию программ и передач других
телерадиоорганизаций;
телевидение - производство аудиовизуальных программ и передач
или комплектование (пакетирование) приобретенных аудиовизуальных программ
и передач и их распространение независимо от технических средств
распространения;
телерадиоорганизация - зарегистрированное в установленном
законодательством порядке юридическое лицо, которое на основании выданной
Национальным советом Украины по вопросам телевидения и радиовещания
лицензии на вещание создает или комплектует и / или пакетирует
телерадиопрограммы и / или передачи и распространяет их при помощи
технических средств вещания;
телерадиожурналист - штатный или внештатный творческий
работник телерадиоорганизации, который профессионально собирает, получает,
создает и готовит информацию для распространения;
телерадиоработник - штатный или внештатный работник
телерадиоорганизации, который по характеру своей профессиональной
деятельности и в соответствии с должностными обязанностями участвует в
создании и распространении телерадиопрограмм и передач;
технические средства вещания - совокупность радиоэлектронных
средств и технических устройств, с помощью которых программы и
передачи доводятся до потребителей;
трансляция (телерадиотрансляция) - начальная передача,
осуществляется наземными передатчиками, с помощью кабельного
телевидения или спутниками любого типа в кодированном или
открытом виде телевизионных или радиопрограмм, принимаемых
населением;
условия лицензии - определенные лицензией на вещание и приложениями
к лицензии организационные, технологические и содержательные
характеристики вещания, а также организационно-технические,
финансовые, инвестиционные обязательства Вязание организации-лицензиата;
универсальная программная услуга - обязательное обеспечение
абонентам возможности просмотра пакета программ в составе программ
телерадиоорганизаций, которые в соответствии с лицензиями осуществляют
наземное эфирное вещание на территории расположения соответствующей
многоканальной телесети, за исключением случаев применения
абонентами индивидуальных приемных приборов или систем.
Статья 2. Сфера действия Закона
1. Действие настоящего Закона распространяется на отношения между субъектами
деятельности в области телевидения и радиовещания независимо от
их формы собственности, цели создания, вида уставной деятельности,
а также от способа распространения телерадиопрограмм и передач,
рассчитанных на массовый прием потребителями.
2. Относительно организаций, находящихся за пределами страны и
действуют в соответствии с законодательством других государств, этот Закон
применяется исключительно в части регулирования порядка
распространения их программ и передач на территории Украины, если
иное не предусмотрено международными соглашениями, согласие на
обязательность которых дано Верховной Радой Украины.
3. Действие настоящего Закона не распространяется на отношения, регулирующие
основы создания и деятельности технологических телесетей и проводных
сетей закрытого типа и специального назначения, не рассчитанных
на массовый прием их передач.
Статья 3. Законодательство о телевидении и радиовещании
1. Законодательство Украины о телевидении и радиовещании
состоит из Конституции Украины ( 254к/96-ВР ), Закона Украины
"Об информации" ( 2657-12 ), настоящего Закона, законов Украины "О
системе Общественного телевидения и радиовещания Украины "
( 485/97-ВР ), "О Национальном совете Украины по вопросам телевидения
и радиовещании" ( 538/97-ВР ), "О телекоммуникациях" ( 1280-15 ),
"О радиочастотном ресурсе Украины" ( 1770-14 ), международных
договоров, согласие на обязательность которых дано Верховной Радой
Украине.
Статья 4. Основные принципы государственной политики в сфере
телевидения и радиовещания
1. Государство проводит политику протекционизма относительно
распространения программ и передач отечественного производства.
2. Государство создает условия для обеспечения средствами
телерадиовещания культурных и информационных потребностей граждан
Украине, а также потребностей этнических украинских, проживающих
пределами Украины.
3. Государство поддерживает объединения субъектов информационной
деятельности в области телевидения и радиовещания
(телерадиоорганизаций и провайдеров программной услуги) в
самоуправляющиеся организации.
4. Государство не препятствует прямому приему телевизионных и
радиопрограмм и передач из других стран, которые транслируются на языке
национального меньшинства или подобном ему региональном языке.
5. Государство устанавливает действенные ограничения по монополизации
телерадиоорганизаций промышленно-финансовыми, политическими и другими
группами или отдельными лицами, а также гарантирует защиту
телерадиоорганизаций от финансового и политического давления со стороны
финансово-политических групп и органов государственной власти и органов
местного самоуправления.
6. Государство гарантирует реализацию прав на информацию, на свободное
и открытое обсуждение общественно важных проблем с применением
телевидения и радиовещания.
7. Государство всеми возможными законными средствами не допускает в
информационных и других телерадиопрограммах систематического
целенаправленного безосновательного обострения внимания на войне,
насилии и жестокости, разжигании расовой, национальной и
религиозной вражды или положительного их представления (трактовки) , а
также обеспечивает идеологический и политический плюрализм в сфере
аудиовизуальных средств массовой информации.
8. Государство законодательно определяет органы, осуществляющие
регистрационные и регулирующие функции в области телерадиовещания и не
допускает создание новых либо наделения существующих государственных органов
тождественными или дублирующими полномочиями относительно аудиовизуальных
средств массовой информации.
9. Не допускается двойное лицензирование одного и того же вида
деятельности в области телевидения и радиовещания.
Статья 5. Гарантии свободы деятельности телерадиоорганизаций
1. Цензура информационной деятельности телерадиоорганизаций
запрещается.
2. Телерадиоорганизация является независимой в определении содержания
программ и передач.
3. Не мотивированное законодательством Украины вмешательство органов
государственной власти или органов местного самоуправления, общественных
или религиозных объединений, их должностных лиц или работников, а также
собственников в сферу профессиональной деятельности телерадиоорганизаций не
допускается.
Статья 6. Недопустимость злоупотребления свободой деятельности
телерадиоорганизаций
1. Телерадиоорганизации в информационных блоках обязаны
подавать информацию об официально обнародованной любым способом
позиции всех представленных в органах власти политических сил.
2. Не допускается использование телерадиоорганизаций для:
распространение сведений, составляющих государственную тайну, или
другой информации, охраняемой законом;
призывов к насильственному изменению конституционного строя Украины;
призывов к развязыванию войны, агрессивным действиям или их
пропаганды;
необоснованного показа насилия;
пропаганды исключительности, превосходства или неполноценности лиц
по признакам их религиозных убеждений, идеологии, принадлежности к
той или иной нации или расы, физического или имущественного состояния,
социального происхождения;
трансляции программ и передач, в которых телезрителям и / или
радиослушателям предоставляются услуги по гаданию и гадания, а также
платные услуги в сфере народной и / или нетрадиционной медицины;
{Часть вторая статьи 6 дополнена новым абзацем изгидно Закону
N 4316-VI ( 4316-17 ) от 12.01 .2012}
трансляции программ или видеосюжетов, которые могут нанести
вред физическому, психическому или моральному развитию детей и
подростков, если они имеют возможность их смотреть;
распространения и рекламы порнографических материалов и
предметов;
пропаганды наркотических средств, психотропных веществ из
любой целью их применения;
распространение информации, которая нарушает законные права и интересы
физических и юридических лиц, посягает на честь и достоинство лица;
осуществление иных поступков, за которым наступает уголовная
ответственность.
3. Трансляция программ и передач с интерактивными конкурсами
(играми, викторинами), условия которых прямо или косвенно
предусматривают платное приобретение лицом статуса ее участника и / или
которых телезрителям и радиослушателям с целью получения выигрыша в
денежной или имущественной форме за личную победу предлагается
обратиться к телерадиоорганизации любым способом (осуществить
телефонный звонок, отправить смс-сообщение и т.д.),
предусматривает взыскание средств за соединение и / или телефонный разговор
по цене, не соответствует выбранному абонентом тарифному плану, или
получения дополнительной услуги оператора телекоммуникаций, не
включенной в перечень услуг, предусмотренных договором (тарифным
планом), запрещается.
Этот запрет не распространяется на:
каналы с ограниченным доступом (каналы вещания, на которых с помощью
использования кодувальних устройств и / или программного обеспечения
ограничено свободный доступ абонентов к просмотру определенных телепрограмм
таким образом, чтобы прием сигнала стал невозможным без декодувального
устройства);
трансляцию программ и / или передач по проведению розыгрышей
лотерей
трансляцию программ и / или передач по проведению творческих
конкурсов, спортивных соревнований, несмотря на то,
предусматривается или не предусматривается их условиями денежный или
имущественный выигрыш ;
трансляцию программ и / или передач по проведению розыгрышей на
безвозмездной основе с рекламированием (популяризацией) отдельного
товара, услуги, торговой марки (знака для товаров и услуг),
наименования или направлений деятельности субъектов хозяйствования,
коммерческой программы с выдачей выигрышей в денежной или имущественной
форме;
трансляцию программ и / или передач по проведению конкурсов
(игр, викторин), условия которых предусматривают бесплатное приобретение
лицом статуса ее участника и получения участником, который обнаружил
лучшие личные знания и умения, выигрышей в денежной или имущественной
форме за личную победу;
трансляцию программ и / или передач по проведению розыгрышей на
безвозмездной основе для развлекательных, благотворительных или познавательных
целей. {Статья 6 дополнена частью согласно Закону N 4386-VI
( 4386-17 ) от 09.02.2012}
4. Запрещается использование в программах и передачах на
телевидении и радио скрытых вставок, воздействующих на
подсознание человека и / или оказывающих вредное влияние на состояние их
здоровья.
5. Данные о каждой индивидуальной программе либо передаче должны
содержать имя автора или авторов, название и адрес производителя программы.
6. Ответственность за содержание программ и передач несет руководитель
телерадиоорганизации или автор (авторы) программы и / или передачи.
7. В случаях, предусмотренных законодательством Украины,
ответственность за содержание отдельных передач могут нести другие лица.
Статья 7. Государственное управление и регулирование в сфере
телерадиовещания
1. Верховная Рада Украины определяет государственную политику
телевидения и радиовещания, законодательные основы ее реализации,
гарантии социальной и правовой защиты работников этой сферы.
2. Кабинет Министров Украины обеспечивает проведение государственной
политики относительно телевидения и радиовещания, направляет и координирует
деятельность министерств и других органов исполнительной власти в этой
сфере. {Часть вторая статьи 7 с изменениями, внесенными согласно Законам
N 2592-VI ( 2592-17 ) от 07.10.2010, N 5460-VI ( 5460-17 ) от
16.10.2012}
3. Обеспечение формирования и реализация государственной политики в
сфере телевидения и радиовещания возлагаются на центральный
орган исполнительной власти. {Статья 7 дополнена частью по закону N 5460-VI
( 5460-17 ) от 16.10.2012}
4. Единственным органом государственного регулирования деятельности в сфере
телевидения и радиовещания независимо от способа распространения
телерадиопрограмм и передач является Национальный совет Украины по вопросам
телевидения и радиовещания (далее - Национальный совет). {Часть четвертая статьи 7 с изменениями, внесенными согласно
Законом N 5460-VI ( 5460-17 ) от 16.10.2012}
5. Правовые основы формирования и деятельности, статус,
компетенция, полномочия, функции Национального совета и порядок их
осуществления определяются Законом Украины "О Национальном совете
Украины по вопросам телевидения и радиовещания" ( 538/97-ВР ).
6. Государственное регулирование национального телерадиоинформационного
пространства осуществляется в соответствии с Планом развития национального
телерадиоинформационного пространства, который разрабатывает и утверждает
Национальный совет согласно определенным законами Украины принципам,
задачами и приоритетами.
7. Полномочия других органов государственной власти и органов
местного самоуправления в сфере телевидения и радиовещания
определяются законодательством Украины о телевидении и
радиовещания.
Статья 8. Защита экономической конкуренции в сфере
телерадиовещания
1. Нормы настоящего Закона, а также правовых актов, выданных на
его выполнения, не могут трактоваться как ограничение требований Закона
Украины "О защите экономической конкуренции" ( 2210-14 ). В частности,
ни одно физическое или юридическое лицо не имеет права контролировать
любым способом через влияние на формирование управленческих и / или
наблюдательных органов телерадиоорганизаций более 35 процентов
общих объемов соответствующего территориального
телерадиоинформационного рынка - общенационального,
регионального или местного.
2. Контроль за соблюдением субъектами информационной
деятельности законодательства о защите экономической конкуренции и
недопущении ими недобросовестной конкуренции осуществляют в соответствии
со своими полномочиями органы Антимонопольного комитета Украины.
3. Один субъект хозяйствования может иметь только одну лицензию
на наземное эфирное вещание в каждом территориальном сегменте
телерадиоинформационного рынка - общенациональном (на всю
территорию Украины), региональном (на отдельный регион, область),
местном (на отдельный населенный пункт или группу населенных пунктов,
которые могут рассматриваться как компактное территориальное образование).
4. Запрещается применение демпинговых тарифов на рекламу
и услуг.
5. Другие ограничения экономической конкуренции в сфере
телерадиовещания устанавливаются антимонопольным законодательством
Украине.
Статья 9. Защита интересов государства и национального
телерадиопроизводства
1. В общем объеме вещания каждой телерадиоорганизации
не менее 50 процентов должен составлять национальный аудиовизуальный
продукт или музыкальные произведения украинских авторов или исполнителей.
2. При проведении конкурсов на выдачу лицензии на вещание
Национальный совет руководствуется необходимостью обеспечения информационных
потребностей граждан, защиты интересов государства, национальных вещателей,
развития национальной базы телевидения и радиовещания. Исходя из
этих приоритетов Национальный совет определяет на конкурсных условиях
соответствующие требования к программной концепции вещания.
Статья 10. Употребление языков в информационной деятельности
телерадиоорганизаций
Употребление языков в информационной деятельности телерадиоорганизаций
определяется статьей 24 Закона Украины "Об основах государственной
языковой политики" ( 5029-17 ). {Статья 10 в редакции Закона N 5029-VI ( 5029-17 a >)
от 03.07.2012}
Р а з д е л II
СТРУКТУРА НАЦИОНАЛЬНОГО ТЕЛЕВИДЕНИЯ И
радиовещания. Учреждение, финансирование и
материально-техническая база телерадиоорганизаций
Статья 11. Структура национального телевидения и
радиовещания Украины
1. Структуру национального телевидения и радиовещания
Украины составляют: государственные и коммунальные телерадиоорганизации,
система Общественного телевидения и радиовещания Украины, частные,
независимо от способа распространения программ, общественные и другие
телерадиоорганизации, учрежденные в соответствии с требованиями законодательства
Украине.
Статья 12. Учреждение телерадиоорганизаций и требования к их
учредительных и уставных документов
1. Право на учреждение телерадиоорганизаций как субъектов
хозяйствования в Украине принадлежит юридическим лицам Украины и
гражданам Украины, не ограниченным в гражданской дееспособности.
2. В Украине запрещается учреждение телерадиоорганизаций:
органами государственной власти и органами местного
самоуправления, если решение об их создании или положение о
них не предусматривает полномочий учреждать телерадиоорганизации;
юридическими лицами, уставные документы которых не предусматривают
возможность создания телерадиоорганизаций;
иностранными юридическими и физическими лицами и лицами без
гражданства;
политическими партиями, профсоюзными, религиозными
организациями и юридическими лицами, которых они учредили;
гражданами, которые по приговору суда отбывают наказание в
местах лишения свободы или признаны судом недееспособными.
3. Участие иностранных физических и / или юридических лиц в
уставном капитале телерадиоорганизаций регулируется Хозяйственным
кодексом Украины ( 436-15 ).
4. Учредительные и / или уставные документы субъекта
хозяйствования, имеющим лицензию на вещание или претендующего на
получения такой лицензии, должны предусматривать создание в составе
органов его управления специального надзорного органа
(редакционного совета т.д. ), половина состава которого назначается
учредителями или собственниками телерадиоорганизации, а половина
избирается творческим коллективом телерадиоорганизации.
5. Несоблюдение определенных настоящей статьей требований является основанием для
недопущения соответствующей телерадиоорганизации к конкурсу на выдачу
лицензии на вещание, отказа ей в выдаче и продлении лицензии
на вещание.
Статья 13. Государственные телерадиоорганизации
1. Порядок создания государственных телерадиоорганизаций, порядок
назначения их руководителей, формирования руководящих и наблюдательных
органов определяются законами Украины.
2. Государственные телерадиоорганизации могут создаваться органами
государственной власти в соответствии с их функциями и полномочиями. Государственные
телерадиоорганизации являются государственными предприятиями.
3. В своей деятельности государственные телерадиоорганизации руководствуются
Конституции Украины ( 254к/96-ВР ), законами Украины и
реализуют основные задачи, определенные настоящим Законом.
4. Основными задачами государственных телерадиоорганизаций являются:
а) оперативное информирование телезрителей и радиослушателей о
общественно-политических и других событиях в Украине и за рубежом, о
чрезвычайных событиях и ситуациях, представляющих угрозу жизни или < br> здоровью населения, обнародование официальных сообщений,
разъяснение решений органов государственной власти и органов местного
самоуправления;
б) создание и распространение экономических, публицистических,
культурно-образовательных, медико-гигиенических, художественных, учебных,
развлекательных, спортивных программ, а также программ для детей и
юношества;
в) содействие укреплению международных связей Украины, росту
ее авторитета в мире.
5. Финансирование государственных телерадиоорганизаций за счет
средств Государственного бюджета Украины осуществляется только через
государственный заказ в порядке и формах, определенных законодательством
Украине.
6. Организационно-правовой статус областных государственных
телерадиокомпаний может быть изменен только на статус общественных
телерадиокомпаний.
Статья 14. Национальная телекомпания Украины и Национальная
радиокомпания Украины
1. Национальная телекомпания Украины (НТКУ) и Национальная
радиокомпания Украины (НРКУ) являются государственными предприятиями.
2. В Национальной телекомпании Украины и Национальной
радиокомпании Украины действуют общественные советы, в каждой из которых
входят по 17 человек.
{Положения абзаца второго части второй статьи 14 потеряли
силу как, что являются неконституционными на основании Решения
Конституционного Суда N 21-рп/2009 ( v021p710-09 ) от 15.09.2009}
Персональный состав общественных советов НТКУ и НРКУ утверждается
Верховной Радой Украины: 9 человек - по представлению депутатских фракций
в Верховной Раде Украины, 4 человека - по представлению Президента Украины
и 4 - по представлению общегосударственных объединений граждан,
действующих в сфере производства и распространения телерадиопрограмм.
Статус общественных советов НТКУ и НРКУ определяется уставами
этих телерадиоорганизаций.
{Положение части третьей статьи 14 утратили силу, как
являющиеся неконституционными на основании Решения Конституционного
Суда N 21-рп/2009 ( v021p710-09 ) от 15.09.2009} 3. Руководители
Национальной телекомпании Украины и Национальной радиокомпании
Украины назначаются на должность и освобождаются от должности
Президентом Украины по представлению Верховной Рады Украины.
Кандидатуру на должность руководителя НТКУ (НРКУ) определяет и вносит в
Верховной Рады Украины Общественный совет НТКУ (НРКУ). Предложение о
освобождение от должности руководителя НТКУ (НРКУ) с соответствующим
обоснованием готовит и вносит в Верховную Раду Украины
Общественный совет НТКУ (НРКУ).
4. Национальная телекомпания Украины и Национальная
радиокомпания Украины имеют свои уставы, которые утверждаются
законом Украины.
5. Национальная телекомпания Украины и Национальная
радиокомпания Украины являются субъектами хозяйственной и информационной
деятельности. {Часть пятая статьи 14 с изменениями, внесенными Законом
N 5460-VI ( 5460-17 ) от 16.10.2012}
6. Организационно-правовой статус Национальной телекомпании
Украины и Национальной радиокомпании Украины может быть изменен
лишь на статус Общественного телевидения и радиовещания.
Статья 15. Телерадиоорганизация Общественного телерадиовещания
1. Порядок создания, статус, деятельность, порядок формирования
руководящих и наблюдательных органов Общественного телевидения и
радиовещания Украины определяются Законом Украины "О системе
Общественного телевидения и радиовещания Украины" ( 485/97-ВР ).
Статья 16. Коммунальные телерадиоорганизации
1. Коммунальные телерадиоорганизации создаются
территориальными общинами.
2. Решение о создании и финансировании коммунальной
телерадиоорганизации принимается соответствующим органом местного
самоуправления.
Статья 17. Частные телерадиоорганизации
1. Частные телерадиоорганизации создаются физическими и / или
юридическими лицами в порядке, определенном настоящим Законом, Гражданским
кодексом Украины ( 435-15 a >) и Хозяйственным кодексом Украины
( 436-15 ).
Статья 18. Общественные телерадиоорганизации
1. Общественные телерадиоорганизации создаются физическими
и / или юридическими лицами с целью удовлетворения информационных потребностей
территориальных общин в порядке, определенном настоящим Законом,
Гражданским кодексом Украины ( 435-15 ), Хозяйственным кодексом
Украины ( 436-15 ) и Законом Украины " Об объединении граждан "
( 2460-12 ).
2. Общественные телерадиоорганизации не имеют права заниматься
предпринимательской деятельностью и осуществляют только некоммерческую
хозяйственной деятельности.
3. Общественные телерадиоорганизации имеют статус неприбыльных
организаций.
Статья 19. Финансирование телерадиоорганизаций
1. Источниками финансирования телерадиоорганизаций являются бюджетные
ассигнования на выполнение государственного заказа, абонентная плата,
средства, полученные от производства и трансляции рекламы, создания
телерадиопрограмм на заказ, другой предусмотренной законодательством
и уставными документами коммерческой деятельности, кредиты ,
инвестиции, взносы учредителей, спонсоров, благотворительных
организаций.
2. Запрещается любое прямое бюджетное содержание
телерадиоорганизаций органами государственной власти. Допускается оплата
за счет бюджетных средств информационных услуг, предоставляемых
телерадиоорганизациями органам власти и управления по
законодательством Украины.
3. Запрещается любое прямое или косвенное
финансирования телерадиоорганизаций политическими партиями,
профессиональными союзами, религиозными организациями.
4. Иностранные инвестиции как источник финансирования
телерадиоорганизаций допускаются в порядке, установленном
законодательством Украины и частью третьей статьи 12 настоящего Закона.
5. Финансирование Общественного телевидения и радиовещания
Украине осуществляется согласно Закону Украины "О системе
Общественного телевидения и радиовещания Украины" ( 485/97-ВР ).
Статья 20. Материально-техническая база телерадиоорганизации
1. Материально-техническая база телерадиоорганизации,
обеспечивает производство телерадиопередач и программ и доведение их
к потребителям, может включать в свой состав любые технические
средства вещания и распространения, сертифицированы в Украине в
установленном порядке .
2. Технические средства вещания, созданные (приобретенные, построенные)
за счет государственных капиталовложений, могут быть предоставлены в
пользование частным телерадиоорганизациям на основании
соответствующих лицензий на вещание в порядке, предусмотренном
законодательством Украины.
3. Технические средства вещания могут быть в собственности
телерадиоорганизаций и использоваться для осуществления собственного
речи.
Р а з д е л III
РАЗВИТИЕ национального телерадиоинформационного пространства, лицензирования вещания и государственная регистрация субъектов
ИНФОРМАЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В ОБЛАСТИ
телевидения и радиовещания
Статья 21. План развития национального
телерадиоинформационного пространства
1. План развития национального телерадиоинформационного
пространства (далее - План развития) является нормативно-правовым документом,
который разрабатывается Национальным советом и утверждается его решением
соответствии с требованиями настоящего Закона. На основании Плана развития
Национальный совет принимает решение о создании и развитии
каналов вещания, сетей вещания и телесетей, которые предусматривают
использования радиочастотного ресурса Украины, определяет конкурсные
условия и объявляет конкурсы на получение лицензий на вещание ,
определяет условия лицензий на вещание, которое лицензируется по
регистрационному принципу.
2. План развития состоит из двух частей:
а) План использования радиочастотного ресурса, выделенного для
телевидения и радиовещания;
б) основных требований по содержательному наполнению и
соотношение форматов вещания в каждом из территориальных
сегментов телерадиоинформационного пространства.
3. План развития и любые изменения в нем утверждаются
решением Национального совета в порядке, определенном Законом Украины
"О Национальном совете Украины по вопросам телевидения и
радиовещании" ( 538/97-ВР ).
4. План развития пересматривается не реже одного раза в год
по результатам отчета Национального совета.
5. Порядок разработки Плана развития и изменений к нему
определяется Национальным советом.
6. План развития и изменения к нему официально обнародуются
Национальным советом в течение месяца со дня принятия соответствующего
решения.
Статья 22. Создание и развитие каналов вещания, сетей
вещания и телесетей
1. Каналы вещания, сети вещания и телесети, которые
предусматривают использование радиочастотного ресурса Украины,
создаются и / или территориально изменяются по решению
Национального совета в соответствии с Планом использования радиочастотного
ресурса Украины и Планом развития.
Определение возможности и условий пользования радиочастотным
ресурсом Украины для потребностей телерадиовещания осуществляется только по
заказу Национального совета. {Часть первая статьи 22 дополнена
абзацем вторым по закону N 4311-VI ( 4311-17 ) от
12.01 .2012}
2. На основании решения о создании канала вещания, сети
вещания или многоканальной телесети, которая предусматривает
использования радиочастотного ресурса Украины, Национальный совет
обращается с заказом о разработке выводов относительно
возможности и условий пользования радиочастотным ресурсом Украины < br> для потребностей телерадиовещания в порядке, определенном Законом
Украины "О радиочастотном ресурсе Украины". После получения таких
выводов Национальный совет объявляет соответствующий конкурс (конкурсы)
на получение лицензии (лицензий) на вещание. {Часть вторая статьи 22 в редакции Закона N 4311-VI ( 4311-17 )
от 12.01.2012}
3. Техническую разработку канала вещания или сети вещания
осуществляет телерадиоорганизация, которая получила лицензию на вещание,
или определенные ею субъекты хозяйствования соответственно требованиям
законодательства о телекоммуникациях и о радиочастотном ресурсе
Украине.
4. Порядок технической разработки многоканальных телесетей
обеспечивается оператором многоканальных телесетей согласно
требований законодательства о телекоммуникациях и радиочастотном ресурсе.
|