Гражданский кодекс Украины (ГК Украины) с комментариями к статьям

Стаття 1173. Відшкодування шкоди, завданої органом державної влади, органом влади Автономної Республіки Крим або органом местного самоуправления

1. Шкода, завдана фізичній або юридичній особі незаконными решениями, действием или бездействием органа государственной власти, органа власти Автономной Республики Крым или органа местного самоуправления при осуществлении ими своих полномочий, возмещается государством, Автономной Республикой Крым или органом местного самоуправления независимо от вины ЭТИХ органов.

Комментарий

Данная статья является специальной, т.е. в ней предусмотрены особенности, Которые отличают ее от общих правил деликтной ответственности. К таким особенностям можно отнести:

а) Сб 'объектно состав причинителя вреда. Сб 'объектами ущерба являются органы государственной власти, в согласовании в. 6 Конституции Украины осуществляется на основе разделения на Законодательную, исполнительную и судебную; органы власти Автономной Республики Крым и органы местного самоуправления, Которым в согласовании с положениями ст. 140 Конституции Украины являются сельские, поселковые, городские советы и их исполнительные органы.

б) Ущерб при осуществлении властно-административных полномочий органов государственной власти, органов власти Автономной Республики Крым и органов местного самоуправления. Такие действия могут иметь виды и формы. Ими могут быть различные приказы, распоряжения, указания и другие властные предписания (причем неважно, сделаны они в устной или в письменной форме), которые подлежат обязанности 'Обязательно исполнению физическими и юридическими лицами, Которым они адресованы.

Наряду с действиями, то есть активным поведением государственных органов, органов власти АР Крым, органов местного самоуправления, их должностных и служебных лиц, вред в указанной сфере может быть причинен и путем противоправного бездействия, поскольку в области властно-административных отношений требуется активность, и непринятие нужных мер, предусмотренных законами или иными правовыми актами, может привести к поломке. Если вред причиняется не в сфере административно-властных отношений, а в сфере хозяйственной или технической деятельности органов государственной власти, власти Автономной республики Крым и органов местного самоуправления, она возмещается не по правилам статьи, комментируется, а на общих основаниях (ст. 1166).

В) Ущерб незаконными решениями, действиями или бездействием. Незаконными действиями органов государственной власти, органов власти Автономной Республики Крым, органов местного самоуправления являются деяния, противоречащие предписаниям законов и других нормативных актов или осуществлены вне компетенции вышеупомянутых органов. Незаконности решения, действия или бездействия причинителя вреда должна быть доказана.

Сб 'объектом возмещения ущерба является государство, Автономная республика Крым и орган местного самоуправления. Есть вред возмещается за счет державного бюджета, бюджета Автономной республики Крым, бюджетов органов местного самоуправления (см. комментарий к статьям 170, 171, 172, 173).

Ответственность за вред, причиненный органом государственной власти, органом власти Автономной Республики Крым или органом местного самоуправления, наступает независимо от вины ЭТИХ органов, то есть и при случайном нанесения.